□河南法制報記者 何永剛 通訊員 代先鋒
迎著秋日的陽光，走進虞城縣稍崗鎮韋店集村，“十里畫廊”河道旁，一行行果樹夾岸臨風，生機勃勃。虞城縣公安局稍崗派出所民警潘建軍正在走訪群眾。
“現在到派出所辦事很方便，民警服務態度很好。”“警察警燈在身邊，我們感覺更安心了！”
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田間地頭、街道小巷、柿子樹下，走訪慰問、巡邏防范、矛盾調解……這些看似平凡的小事，真實反映了虞城公安民警守護萬家燈火的瑣碎點滴，濃縮著虞城公安在堅持新時代“楓橋經驗”中，實現“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的和美愿景。
扎根一線解決群眾煩心事兒
“韓樓村村民劉某作與劉某華引發矛盾，極有可能引發更大沖突。”近日，虞城縣公安局黃冢派出所接到報警，該所立即派民警前往現場。原來，劉某作與劉某華兩家因宅基地邊界發生矛盾。得知情況后，民警多次到雙方家中進行矛盾化解工作，從典型案件說起，講明相關法律法規政策，并積極動員雙方親戚朋友從側面做勸解工作。最終，雙方被民警的真情打動，愿意作出讓步。在鄉村干部和民警的見證下，雙方握手言和，簽訂了和解協議。
“我們轄區12名‘專職社區民警’兼任社區黨組織副書記，經常到社區走訪，對社區的樓院分布、家庭情況、潛在矛盾等都作了詳細記錄。他們發揮‘六員’（聯絡員、管理員、調解員、服務員、指導員、宣講員）作用，對社區基本情況、矛盾隱患了如指掌，就是我們派出所的‘活地圖’‘活電腦’。”虞城縣公安局城關派出所所長張磊說。
虞城縣公安局站集派出所積極探索“1+1+1+N”矛盾聯調工作機制，即每起矛盾糾紛都有一名社區民警、一名包村輔警、一名村調解員負責，再根據糾紛性質和需要，及時調動綜治、土地、民政、司法、教育、衛生、勞動等部門人員，成立聯合調處工作小組，小組成員根據各自崗位職責，從法律法規、民規俗約、風土人情、義務責任、道德涵養等方面擺事實、講道理、定責任、疏思想，從根本上化解了大量矛盾糾紛。
充分發揮“一村（社區）一警”的主觀能動性，預警化解矛盾糾紛，是新時代“楓橋經驗”在虞城縣的成功實踐。
近年來，虞城縣公安局不斷加強社區農村警務建設，引導全縣112名村（社區）民警，充分發揮“六員”作用，重點圍繞“防感情糾紛、防家庭糾紛、防鄰里糾紛、防債務糾紛、防物業糾紛、防涉災糾紛”，通過入戶走訪，全面做好矛盾的源頭性化解。
該局在處理矛盾糾紛過程中，建立三級調解機制，即網格一級調解，由網格輔警、網格員負責召集“熱心人調解隊伍”，上門入戶，做到“小事不出格”；社區二級調解，由社區民警、社區書記和“熱心人調解隊伍”，對網格多次調解沒有化解的矛盾糾紛進行調解，做到“大事不出社區”；派出所、鎮政府三級調解，對矛盾糾紛進行流轉，對網格和社區無法調解的糾紛，召集專業調解隊伍進行調解。
該局充分依托村（社區）力量，建立覆蓋群眾30萬余人的“警民聯系群”，民警24小時在群內收集群眾反映的各類矛盾糾紛，不等不靠、主動作為；同時，推動落實黨員民警進社區黨組織班子，全縣25名派出所長任鄉鎮副鄉（鎮）長，112名社區民警進社區居委會黨組織班子兼任副書記，組建警民義務巡邏隊，建立矛盾糾紛常態化排查化解機制，全縣共排查矛盾糾紛320件，調解320件，矛盾糾紛調處成功率100%。
警民聯動協同治理效能優
夜幕降臨的時候，無論在虞城縣的城區還是農村，都能看到民警和警車巡邏的影子。“大娘，你平時出門散步發現了什么異常，可以告知巡邏隊員。”“大爺，您要是身子骨硬朗，歡迎加入警民義務巡邏隊。”
在虞城縣公安局城郊派出所轄區，一句暖心的提醒、一個熱情的邀請，隨時隨地把平安傳遞到群眾中。虞城縣積極打造“專業巡防（民警、輔警）+志愿巡防（群眾）”的警務共同體，定崗、定責、定人，實現一警帶一隊、一隊看一片，確保區域全覆蓋、無死角。
虞城公安緊扣“縣主戰、派出所主防”定位，持續推進“兩隊一室”派出所警務機制改革，所內分工協作、區域聯勤支援、警種協同作戰、警網聯動等機制不斷健全。
“派出所‘主防’作用發揮得當，社區民警積極組織轄區群眾和企業開展聯防聯護，在農村以治保會為依托，組建村級治安志愿隊伍，開展安全防范宣傳和巡邏，主動排查各類糾紛隱患。”虞城縣城郊鄉鄉長高偉說。
虞城縣多個鄉鎮處于我省與外省交界處，治安隱患多、治理難度大，如何在有限的警力下做到平安不出事？虞城警方在學習“楓橋經驗”中找到了發動群防群治的法寶。
如今，依托“專業巡防+志愿巡防”的警務共同體，虞城警方對城鄉復雜區域做到了巡防全覆蓋，確保警燈亮起來、群防動起來、治安好起來。目前，虞城縣社區民警80%的工作時間在社區，真正實現了變“下社區”為“在社區”，最大限度提升了勤務效能。
夏季治安打擊整治行動開展以來，虞城縣公安局聚力打擊突出違法犯罪，嚴密社會面治安防控，深化安全隱患排查整治，命案破獲率100%，偵辦刑事案件量環比上升42.7%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
在虞城，由3600人組成的警民義務巡邏隊，活躍在城鄉各個角落。除了民警、輔警，還有快遞員、外賣小哥，多次為警方提供大量有用線索……這些志愿力量像滲透基層社會治理的“毛細血管”，激發了虞城基層社會治理的生機活力，筑牢了平安的根基。
用心用情寫好服務群眾新答卷
城關派出所轄區陳某夫婦多年前收留了流浪人員閆某。閆某不知道自己的名字，戶口問題一直沒有解決，社區民警范靜在走訪中得知這一情況后，積極與戶籍室溝通，走訪居委會干部和知情鄰居，調查取證，在多方努力下，終于給閆某辦理了戶口。
“遇到難題，民警比我們還急，辦事服務效率很高！”拿到戶口本后，陳某感激地說。
矛盾不上交、平安不出事，離不開服務不缺位。虞城縣公安局化被動為主動，滿足群眾各方面需求。像這樣的“主動服務”，已成為工作日常。
虞城縣公安局各派出所緊跟時代發展和群眾利益導向，發掘新時代“楓橋經驗”新內涵，在“一張聯系卡、一本民情日記、一部熱線電話、一個服務點、一堂法治課”的“五個一”工作制度基礎上，叫響“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水送情、一聲問候熱心、一心一意為民”的新“五個一”工作口號，倡導“出警迅速一點、勘查仔細一點、說話和氣一點、回訪及時一點、態度虛心一點”的“五點工作法”，轄區群眾滿意率不斷提升。
虞城縣公安局各派出所以警務室（警務工作站）和戶籍室為依托，先后推出預約服務、上門服務、代辦服務等舉措，讓民警多跑趟、群眾少跑腿；民警、輔警在工作中換位思考，最大限度為群眾解難題、辦實事，并針對老弱病殘等特殊群體，實行“一站式”登門服務。
建立24小時“門不關、燈不滅、人不空”全日制警務機制；全面實施破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利的新“五小工程”；建立常態化警民溝通機制、立體化治安防控機制……與時俱進、創新發展，虞城縣公安局楓橋警務模式成為新時代“楓橋經驗”的亮點。
今年以來，虞城公安機關共為群眾提供上門服務4720次，網上辦理居住證2750個，辦理無犯罪記錄證明5630個，解決疑難問題3920個。
虞城縣公安局有關負責人說，枝葉關情，念茲在茲。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就是要懷著深厚的愛民之心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，堅持源頭治理、群防群治，與群眾手拉手、心連心，以“基層之治”夯實“中國之治”。
