引子
“范縣民情有古風，一團和藹又包容。老夫去后相思切，但望人安與年豐?！边@是清代鄭板橋寫的一首詩。這首詩既贊美了范縣，也表現(xiàn)了鄭板橋對范縣和范縣人民的熱愛。
如今，為了實現(xiàn)黃河灘區(qū)群眾的安居夢，范縣建設了黃河灘區(qū)居民集中安置區(qū)，美麗鄉(xiāng)村的新風貌和村民安居樂業(yè)的新生活，勾勒出范縣的新畫卷。4月20日，平安河南沿黃行大型融媒報道采訪團走進范縣，品味板橋文化，探尋范縣善治“密碼”。
□統(tǒng)籌/侯欽曉?
河南法制報記者 李夢揚 廉政 衛(wèi)云飛 賈鵬虎/文 通訊員 武冠敏/圖
網格管理精細化
“大娘，我們又來啦。這幾天降溫了，你身體咋樣？”在范縣辛莊鎮(zhèn)，網格員走進剛搬遷到辛莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建集中安置區(qū)的李大娘家中，熱情的服務讓李大娘心中暖意濃濃。
近年來，范縣著力推動“小網格”大服務、“大網格”微治理，著力打造“一網統(tǒng)籌、多網融合”的全科網格。
全縣劃分1個一級網格、14個二級網格、64個三級網格、574個四級網格和新區(qū)6個社區(qū)專屬網格，配齊專兼職網格員。在四級網格的基礎上，該縣以胡同、樓棟為單位，細化胡同網格、樓道網格，實現(xiàn)小單元、小網格服務群眾零距離、無遺漏。
范縣建立了“行政村（社區(qū)）黨組織+網格黨小組+黨員（村民代表）聯(lián)系戶”的網格新格局，扎實推進縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、村級干部連片、普通黨員入戶工作，切實形成黨員聯(lián)戶幫扶“對子”，實現(xiàn)情況動態(tài)掌握、信息及時上報。
范縣分層級對全縣網格員進行專題培訓，嚴格落實基礎信息采集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等職責，逐人建立工作實績檔案；健全網格員考核獎懲制度，持續(xù)開展年度“百名優(yōu)秀網格員”評選活動，對工作消極應付、不能勝任的及時更換，確?！澳苻k事、辦成事”。
矛盾調解高效化
秉承“進一扇門，解萬般事”的服務宗旨，范縣打造了以矛盾調解室為指揮中樞，以“醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、婚姻家庭、物業(yè)管理、勞動爭議、土地宅基”六大調解委員會為先鋒力量的“一室六委”工作格局，實現(xiàn)矛盾糾紛調處化解專業(yè)歸口、高效集成。
——面對面“坐診”。將各級群眾接待大廳作為“坐診”主陣地，把“坐診”臺搬到群眾家門口，建立干部坐班接訪制度，統(tǒng)籌組建“政法干警+職能部門+法律顧問+調解員”團隊，專門受理群眾反映的矛盾糾紛問題，直面群眾關切。
——沉下去“巡診”。整合包村干部、網格員、駐村干警、調解隊伍等力量，成立了專門巡診隊伍，確保每村每個社區(qū)都有一支巡診隊伍，主動靠前巡查，聽民意、聊家常、表真情、查隱患，及時掌握基層矛盾糾紛、治安問題等情況，敏銳發(fā)掘并澆滅糾紛燃點。
——帶難題“出診”。針對“坐診”“巡診”未能化解的矛盾問題以及上級交辦的重大矛盾問題，組織人員成立“出診”小組，到重點問題發(fā)生地“出診”，復盤矛盾糾紛，會商分析研判，帶著政策上門，靶向定位解決。
“四治”融合協(xié)同化
近年來，范縣加快推動構建在政治引領下的法治、德治、自治、智治融合治理新體系，凝聚起了基層社會治理的磅礴合力。
——法治保障。建設法治文化廣場、公園30余處，建成縣鄉(xiāng)村公共法律服務站（室）587處，建設了全市唯一的平安建設體驗館。開展全縣政法干警駐村蹲點和“八五”普法、“送法趕大集”活動。
——德治教化。以“一封家書”為紐帶，依托“家書家風教育展覽館”，全力打造市域社會治理德育基地。涵養(yǎng)“和容”情懷，培育“謙讓”禮儀，厚植“孝善”文化，發(fā)揮道德引領和自律約束功能，加強矛盾糾紛源頭治理。
——自治強基。對基層黨組織建設、基層網格劃分、社區(qū)工作人員配置等內容進行細化分解，引導社會群團、“五老人員”、基層群眾等參與社會治理，以“五星”支部創(chuàng)建為著力點，形成共建共治共享多元參與的自治格局。
——智治支撐。建立市域社會治理智能化綜合平臺，運用大數(shù)據、物聯(lián)網打造縣域數(shù)據中心，建立“4+1”智能指揮調度系統(tǒng)，全力打造“公安智慧警局”“智慧法院服務中心”，實現(xiàn)法律服務24小時不打烊。
名片?
范縣位于河南省東北部，以南臨范水而得名?！扒宄瘬P州八怪”之一的鄭板橋曾在此任縣令五載?？谷諔?zhàn)爭時期，范縣是冀魯豫邊區(qū)黨政軍機關駐地，鄧小平、劉伯承、段君毅等老一輩無產階級革命家曾留下光輝足跡。近年來，范縣以“三零”創(chuàng)建為總抓手，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新路徑。2022年度，范縣政法機關執(zhí)法滿意度為全市第一、群眾安全感為全市第二。范縣先后獲得全省平安建設先進縣、全省法治創(chuàng)建先進縣等榮譽稱號。
□新聞故事
王大姐有了新身份
“早上送完孩子上班，在孩子放學前下班，從家門口走路不到10分鐘就到廠了?！蓖醮蠼闶前徇w到范縣辛莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建集中安置區(qū)的村民，目前在濮陽市青恒箱包有限公司工作，專門負責箱包縫制。在辛莊鎮(zhèn)，有許多像她一樣的村民，搖身一變，成了在家門口工作的“上班族”。
?王大姐是半年前該公司剛成立時入職的第一批員工，因為能吃苦耐勞，現(xiàn)在一個月的收入就有5000元。在家門口工作，不僅拓寬了王大姐家的增收渠道，也不影響她接送孩子、照顧老人。“來這里干活兒的都是我們同一個小區(qū)的，每天和鄰居說說笑笑，日子過得很舒服，以后日子會越來越好。”王大姐信心滿滿地告訴記者。
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。近年來，辛莊鎮(zhèn)為保障灘區(qū)遷建戶的生產、生活和就業(yè)，圍繞毛樓旅游景區(qū)，推進土地流轉，建設了特色旅游觀光園，生態(tài)采摘等項目，因村施策發(fā)展富民產業(yè)，安置貧困群眾就業(yè)。同時，通過職業(yè)技術培訓、促進勞務輸出、支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)等途徑，滿足搬遷群眾就業(yè)需求。
辛莊鎮(zhèn)黨委副書記趙斌說，他們會隨時提供勞務用工信息，通過微信群、發(fā)傳單等方式向村民提供就業(yè)信息，鼓勵大家就地務工，在家門口賺錢。
