引子
長河落日，蔚為壯觀。4月18日下午，平安河南沿黃行大型融媒報道采訪團來到紅色蘭考，在該縣東壩頭鎮瞻仰毛主席視察黃河紀念亭。路對面，九曲黃河的最后一彎，以U字形盡收眼底。近岸處，一個個大小不一的漩渦在水面激蕩向前，奔騰不息。觀河大堤的扶欄上，黃河保護法的法條迭次展開，向游客宣示著新時代黃河保護的法治擔當。
“黃河寧，天下平。”黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施后，蘭考縣政法機關發揚戰天斗地的焦裕祿精神，全面推進社會治理體系和治理能力現代化，擦亮做強蘭考品牌，以昂揚向上的斗志、勇爭一流的干勁，為大河之灣安瀾和經濟發展保駕護航，為平安河南法治河南建設勇拼出彩。
□河南法制報記者 李俊曉 張軍強 張東 衛云飛 賈鵬虎 特約記者 趙彥學
“來，讓阿姨看看……呦，寶寶真乖！”90后民警張思遠逗著襁褓里的嬰兒，猶如自家人。
這里是蘭考縣公安局壩頭派出所張莊警務室，4月18日上午，平安河南沿黃行大型融媒報道采訪團來這里采訪時，恰好遇到張莊村民王某夫婦抱著孩子來改姓氏。更改姓氏需要與警務室民警合影拍照，不需要去派出所，到村警務室就行。在張莊警務室，張思遠彎腰摸著孩子的小臉蛋，幾句話逗得孩子精神起來，一片笑聲中，大家高興地合了影。
這是張莊警務室日常工作的一個縮影。
東壩頭鎮位于蘭考縣城西北10公里處，面積72平方公里，轄15個行政村，常住人口40425人。這里，是黃河治理的前沿陣地，下轄的張莊村是當年焦裕祿首次成功試驗防風固沙的地方，焦裕祿精神在這里發源。
光陰流轉，東壩頭印下幾代領導人的足跡。毛澤東主席曾兩次到東壩頭視察。2014年3月17日，習近平總書記到東壩頭視察時，在壩頭派出所張莊警務室提出了“恪盡職守、熱情服務，為維護農村社會穩定、保護人民群眾利益多作貢獻”的重要指示。
作為全省“一村（格）一警”工作的發源地，壩頭派出所牢固樹立“三個第一”的理念，從“辦小事、破小案、解小愁、幫小忙、奔小康”五小警務入手，以警務室為陣地、依托村委會，堅持黨的群眾路線和用好現代科技手段深度融合，不斷探索和創新基層社會治理。以智慧公安賦能基層社會治理能力現代化，實現派出所打防管控一體化、精準化、智能化。同時，依托“一村一警”及社會治安防控實戰平臺，實現信息智慧采集、數據智慧應用、情報智慧推送、治安智慧管理、風險智慧防控，社區民警工作效能大力提升。轄區新發刑事案件破案率達78%，12個行政村實現了“零發案、零事故、零非訪”，群眾安全感、滿意度不斷上升。
“有理走遍天下，無理寸步難行。”在張莊村，有一個利用村民閑置院落改造的“講理堂”。“講理堂”入門處寫著這句老百姓通俗易懂的俗語，橫批是：“講講理”。這是蘭考公安扎實踐行新時代“楓橋經驗”一大特色品牌。
“雞毛蒜皮事兒，就是群眾自家的大事。”張思遠說，針對農村鄰里、婚姻、婆媳等矛盾糾紛突出的現狀，他們循著老百姓內心深處最淳樸善良的正義感，創建了大家普遍認可的“講理堂”，以最接地氣的方式，走心地開展基層矛盾化解工作。
工作中，他們還總結創立了“2、3、4”矛盾糾紛排查化解法。“2”是兩類矛盾糾紛：公安機關管轄、非公安機關管轄；“3”是三類收集渠道：接處警受理、“一村一警”入戶走訪收集、治安信息員收集。“4”是四方聯動調解：“社區民警、村干部、人民調解員和法律顧問”共同參與調解。切實做到防范在先、發現及時、妥善處置，迅速將矛盾糾紛化解在基層，促進轄區和諧穩定。
基層治理現代化為高質量發展提供了堅實保障，在扎實的平安建設工作的護航下，張莊村迎來了前所未有的巨變。
張莊村有一個網紅打卡地：幸福路。2014年，習近平總書記在這里視察時，鼓勵當時的貧困戶閆春光早日脫貧。如今，早已脫貧的閆春光不但辦了蛋雞養殖場，開了石磨香油手工作坊，還借著張莊村發展鄉村旅游的春風，把生意做到了互聯網上。4月18日，記者走進閆春光家開的春光油坊。面對記者的采訪，閆春光的妻子彭思思感慨地說：“這些年過得是‘芝麻開花節節高’，好像做夢一樣。”
夢里張莊，是該村旅游業發展中打出的一個IP。走在幸福路上，你能看到這里的村民都能安居樂業，村道街面潔凈如洗，家家戶戶花園透綠，夜不閉戶。在蜿蜒小路上，小池綠草，鳥語花香，如畫如夢。
事實上，這不僅是張莊村的景致。毗鄰黃河的蘭考，幾十年前的沙丘、鹽堿地再也難覓，取而代之的是阡陌連田，千頃澄碧，和風盡起。4月的蘭考，滿街的泡桐花開似錦，芬芳四溢。
歷史故事：“要把黃河的事情辦好”
黃河九曲十八彎，這最后一彎，就在蘭考縣。
《蘭考縣志》載，從1171年到1949年新中國成立，黃河在蘭考決口泛濫有143次之多。1855年的那次危害最重，改變700多年黃河奪淮河入黃海的歷史，改道為南北走向，奪大清河經山東入渤海，九曲黃河最后一彎因此而成。
新中國成立后，毛澤東主席于1952年、1958年兩次視察蘭考東壩頭，發出“要把黃河的事情辦好”偉大號召。蘭考人民修建了雄偉的黃河大堤和九道壯觀的導洪大壩，固守大河歲歲安瀾。
延伸閱讀：基層治理的蘭考創新
蘭考縣深入推進基層社會治理現代化，以“三零”創建為抓手，按照“綜合治理，網格兜底；適時訓練，戰時應急；執法下沉，融合統一；隸屬不變，處置有序；條塊結合，以塊為主”的原則，探索創新了“五位一體”的（“一中心四平臺”、應急指揮、綜合執法、人民武裝、消防救援）綜治體系，推動鄉鎮（街道）基層社會治理工作“五統一”：
——優化體制機制，建立五部門聯席會議制度，由鄉鎮（街道）黨政正職召集，重大工作統一指揮調度。
?——協調推進城管等12個執法領域資源深度融合，建立統一規范的執法體系，實現基層“一支隊伍管執法”。
——優化資源配置，建立“集中辦公、集約管理、集成服務”的統一治理平臺，有效解決基層執法力量不足、多頭執法、多層執法等突出問題。
——建立統一快捷的反饋機制，每周召開信息研判會，對排查的風險隱患及問題進行研判預警、化解消除。
——建立統一的監督機制。與優化營商環境相結合，引入社會化監督，在“兩代表一委員”中選取一定數量的人員參與執法監督。 （通訊員 方萌）
