? ? □河南法制報記者 孫夢飛
? ? 平安是人民幸福安康的基本需求。
? ? 進入新時代，“平安”的內涵與外延不斷豐富發展。人民群眾對“平安”的需求，不僅是安寧的居所、安全的環境，已經拓展到與社會生活息息相關的各方面。
? ? 2022年以來，我省各級各部門堅持以人民為中心，創新踐行新時代“楓橋經驗”，以“三零”創建為總牽引，將“四治”融入其中，最大限度把各類風險和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平明顯提升，平安河南建設不斷向更高水平邁進。
? ? 聯動群眾 釋放社會治理“新活力”
? ? “俺家樓上的張大爺，最近每天在微信群里推送保健品廣告，他可能被騙子騙了。”2022年9月的一天，鄭州市公安局金水分局南陽路派出所轄區的一名網格樓棟長付大姐向該所民警反映情況。
? ? 民警當即趕到張大爺家，果然如付大姐所料，年逾七旬的張大爺已經在商家的誘導下購買了2萬元保健品。直到民警上門，老人才意識到被騙。民警與保健品銷售方進行溝通，闡明利害關系，最終幫助老人挽回了全部損失。
? ? “我們的網格員、樓棟長第一時間發現問題，報告跟進，發揮了很大作用。”南陽路派出所所長曾維田介紹，在日常工作中，他們融合轄區的社區網格員、樓棟長、協管員、保安、志愿者等多支隊伍，做到人員、信息、機制等多方聯動，打造社區警務工作小團隊。
? ? 在治安方面，南陽路派出所積極推動線上線下融合治理，一方面科學部署警力，最大限度動員群眾力量，織密轄區治安防控網，另一方面依托視頻資源，構建視頻打防網，全面提升網上巡查能力和打擊能力。2022年實現轄區刑事和治安警情同比分別下降，隊伍活力和戰斗力也大幅提升。
? ? 人民是社會基層治理的主體。各地各部門始終堅持為了人民、依靠人民，創新組織群眾、發動群眾的各項機制，讓人民群眾成為基層社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。
? ? “自行車放在村頭，幾天都不會丟。”鄧州市張樓鄉大丁村村民張才順說，這幾年沒聽說誰家丟過東西。
? ? 以前的大丁村矛盾糾紛時有發生，治安案件不斷。村黨支部書記、村委會主任丁生紅介紹，剛開始組建村巡防隊，誰家出幾個人、巡邏幾次等這些問題都無法形成一致意見。
? ? 丁生紅說：“村干部堅持走訪群眾，收集群眾的意見建議，俯身為民辦實事，逐步贏得了村民信任。如今，不管是平安建設，還是村里的大小事，我們都提前征求群眾的意見，遇到意見不一致時，就通過‘四議兩公開’工作法讓群眾來決策，村里實現了由亂到治、由治到穩。”
? ? “‘百姓聲，聲聲入耳；百姓事，事事關心。’對在平安建設中群眾遇到的社會治安、矛盾糾紛等難題，我們堅持在群眾中找答案，廣泛發動群眾參與社會治理。”鄧州市委常委、政法委書記繩應勇說。
? ? “民事民議、民事民管、民事民辦”“大事講程序、小事講理念”“有事好商量、好事大家辦”，已成為鄧州市基層干部群眾的思想共識和行動自覺，安全感、滿意度明顯提升。
? ? 多元共建 打造共治共享“新格局”
? ? “順河這邊老舊小區多，基礎設施差，社區治理難，干群之間、群眾之間意見分歧也大，一些問題長年得不到解決，群眾心氣越發不順，治理也變得難上加難。”在開封市順河區文華北街8號院，小區道路泥濘不堪，硬件設施年久失修，安全隱患問題頻發，引得居民們頻繁“吐槽”。
? ? “人民城市人民建，人民城市為人民，建好城市人民享”，開封市順河回族區把“黨建共治”作為解鎖基層治理“阻隔門”的“金鑰匙”，推動組建區、街道、社區三級黨建共建聯席會，匯聚黨員、網格員、志愿者組成“黨建聯盟”，開展“紅色管家”服務，帶動群眾共商議事，參與小區治理。
? ? “為民想，意統達，老區已改儀容佳”。共治共管、黨群同心，讓小區“舊貌換新顏”，如今，在小區居民心中，家里、樓院遇到急事、難事，首先想到的就是“紅色管家”。
? ? “健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。黨的二十大報告為新時代基層社會治理工作指明了前進方向。
? ? 各地各部門不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，讓黨員干部成為推進社會治理的“領頭羊”，引領各界力量成為參與公共治理的“生力軍”。
? ? 鄭州市打造城區“十店聯創、物業主創、黨群共創、行業助創、網格領創”和農村“村組同創、黨員爭創、代表領創、家族共創、鄰里互創”“5+5”創建模式；開封市依托“一中心四平臺”，整合12345民生熱線、信訪、公安等35個部門資源力量，推動重心下沉、關口前移；安陽市成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會、孝善理事會等“五會”組織，實現民事民議、民事民辦、民事民管；鶴壁市精心打造“郭大姐調解室”“向陽花工作室”等16個金牌調解室，組建“暖陽”“金標”等10支特色服務隊伍……
? ? 激活基層治理“微細胞”，釋放平安建設“大能量”，多元社會主體共同參與、良性互動，共建共治共享的社會治理新格局加快形成。
? ? 探索創新 激發基層善治“新動能”
? ? 新時代為“楓橋經驗”賦予了新的內涵，使之在服務群眾、化解矛盾等工作中發揮出更大效能、展現出歷久彌新的魅力。
? ? “防情感糾紛，促人際和悅；防家庭糾紛，促家人和睦；防鄰里糾紛，促社會和諧；防債務糾紛，促經營和順；防物業糾紛，促小區和美；防疫災糾紛，促群眾安全和康。”2022年初，一場查隱患、防風險、促和諧的“民心行動”迅速在全省基層扎實展開，各地各部門不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索出更多依靠基層、發動群眾、就地化解人民內部矛盾的途徑和方法，實現預防化解工作常態化、長效化。
? ? “兄弟和睦為義，為這3000塊錢傷了親情，多不值。”“三田留余”調解員張金全用“三田哭紫荊”的故事勸慰劉家兄弟，成功化解二人矛盾。
? ? 在鞏義市，當地從漢朝流傳至今的“三田哭紫荊”的故事，形象地演繹了“孝”“義”的真諦；豫商典范康百萬“留余”治家十三代，以德興商四百年，這些都是鞏義人婦孺皆知的典故。
? ? 地域文化是文化自信的基石，不僅要重點保護好、傳承好、弘揚好，還要充分挖掘好、利用好。
? ? 鞏義市法院將本地“三田文化”“留余文化”與矛盾糾紛多元化解相結合，設立“三田留余”訴調對接平臺，與交警、婦聯等部門聯合成立專事調解工作站，聘請“中國好人”、鄉鎮道德典范等擔任特邀調解員，利用“孝義文化”指導家事糾紛的調解，“留余文化”指導商事糾紛的調解，切實推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解、多元共治。
? ? 基層創新是平安建設的活力之源。
? ? “村里的游園建得美是表象，關鍵是村里的大事小情有人管，澗東村從里到外都美得讓人心情舒暢。”在澗東村游園散步的老黨員常榮昌言語中透著自豪。
? ? 林州市人大代表、澗東村支部書記遞給記者一本印有澗東村村規民約的小冊子，自信地說：“這就是我們村的治村‘法寶’。”
? ? 兩戶村民因宅基地發生糾紛。村規民約實行后，村干部擺出村規民約，曉之以理，動之以情。兩家人互相讓步，握手言和；因街道改造，村民老常家的院子受到影響。村干部做工作后，鄰居讓出了1.5米的地方……
? ? “小村約”撬動“大治理”。近日，林州市人民法院老白調解工作室、采桑人民法庭與采桑鎮澗東村聯合，在澗東村成立了林州首家“村規民約聯合創新實踐基地”。
? ? “鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。”采桑人民法庭庭長李哲青說，“成立‘村規民約聯合創新實踐基地’，是人民法庭與轄區基層組織對接，主動融入基層治理體系的一種新的探索和嘗試。我們將充分發揚新時代‘楓橋經驗’，以澗東村首創并在實踐中運行取得良好效果的村規民約為范本，共同推動林州市各村村規民約的制定、完善和實施，不斷激發基層善治的‘新動能’，努力為平安建設和鄉村振興作出積極貢獻。”
