? ? □河南法制報記者 孫夢飛
? ? 法者，治之端也。
? ? 黨的二十大報告強調(diào)，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。
? ? 2022年以來，我省深入學習貫徹習近平法治思想，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強有力的法治支撐。
? ? 科學立法 筑牢善治根基
? ? 習近平總書記強調(diào)：“良法是善治之前提。”立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
? ? 近年來，我省認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞新時代提出的新課題新任務(wù)新要求，發(fā)揮立法主導作用，推進法治建設(shè)，為維護人民利益、增進民生福祉打下堅實基礎(chǔ)。
? ? 黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。我省堅持黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，近5年來，省人大常委會共制定省本級法規(guī)44件、修改32件次、出臺具有法規(guī)屬性的決定4件、廢止18件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)177件，對601件規(guī)范性文件進行備案審查。
? ? 2021年1月1日起施行的《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》是我省為保障發(fā)展、構(gòu)建法治化營商環(huán)境的“利器”。
? ? 南陽市積極引導旅游景點、企業(yè)與旅行社合法合規(guī)經(jīng)營，平穩(wěn)、健康和繁榮的文化市場環(huán)境，成為引客入宛的“吸睛點”和“保障石”。
? ? “《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為我們合法合規(guī)經(jīng)營提供了最全、最暖的遵循。”南陽市某旅行社總經(jīng)理徐某說。
? ? 2022年3月，省委政法委推動《河南省矛盾糾紛多元預防化解條例》出臺，為助力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，暢通矛盾糾紛化解渠道，滿足新形勢下群眾多元化解糾紛需求提供法律依據(jù)。
? ? 法律和制度務(wù)必跟上社會生活的進步。加強新興領(lǐng)域立法，創(chuàng)新開展“小切口”立法，是我省以良法促進發(fā)展、保障善治的成功實踐。
? ? 在促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展方面，我省在出臺《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例》等涉農(nóng)法規(guī)的同時，省委全面依法治省委員會制定了《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，明確我省法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標、路徑和保障措施。
? ? 《河南省社會信用條例》《河南省反家庭暴力條例》《河南省文明行為促進條例》等一批法規(guī)的頒布實施，在理性中體現(xiàn)著溫度，回應(yīng)了社會公眾的關(guān)切，反映時代應(yīng)有的價值追求。
? ? 依法行政 增進人民福祉
? ? 2022年8月29日，隨著清脆的法槌聲，一起土地行政處理及行政復議上訴案在洛陽市中級人民法院開庭，洛陽市人民政府市長出庭應(yīng)訴。
? ? 行政訴訟一頭連著群眾，一頭連著政府。“告官能見官、出庭又出聲”，近年來在我省行政訴訟中已經(jīng)成為常態(tài)。
? ? 2021年9月30日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，明確“官員”必須出庭應(yīng)訴的六種情形，從制度層面力促解決“民告官不見官”問題。
? ? 2022年8月12日，省政府與省高級人民法院舉行聯(lián)席會議，審議通過《河南省常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制》，要求政府系統(tǒng)要帶頭尊崇法治、敬畏法律，全面提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為，提高依法行政能力。
? ? 治國有常，而利民為本。
? ? 近年來，我省各級各部門連續(xù)推出更多便民利企舉措，解群眾之憂，解群眾之盼，不斷釋放改革紅利，最大限度惠民，最優(yōu)服務(wù)利民。
? ? 我省大力推進在“一網(wǎng)通辦”的前提下“最多跑一次”改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，首批800個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦。
? ? 我省公安機關(guān)深化戶政管理“放管服”改革，推動全省身份證首次申領(lǐng)“跨省通辦”，受到社會各界和群眾的廣泛好評，讓更多群眾享受便利。
? ? “跨省通辦真方便，要不還得專門跑一趟外省。”黑龍江籍初中生小赫在固始縣公安局趙崗派出所戶政窗口成功領(lǐng)取了黑龍江籍身份證，小赫的奶奶連連稱贊道。
? ? 法治河南建設(shè)，讓百姓生活有了更多的獲得感、幸福感。
? ? 嚴格司法 守護公平正義
? ? 崔某是鄭州一家裝修公司的負責人，2022年7月，因為該公司安裝在某樓盤的消防閉窗器涉及侵權(quán)，他和銷售商、置業(yè)公司被廣東某企業(yè)訴至法院。
? ? 第一次庭審中，面對原告技術(shù)人員提供的諸多技術(shù)問題，因被告方準備不太充分，很多疑問無法回答。
? ? “別看消防閉窗器不大，但里面有很多技術(shù)層面的問題。”審理此案的鄭州市中級人民法院員額法官薛永松說。于是，辦案團隊申請技術(shù)調(diào)查官進行協(xié)助。
? ? 第二次庭審中，技術(shù)調(diào)查官對原、被告雙方進行深入詢問。
? ? 大約一周后，技術(shù)調(diào)查官便給出了專家意見書。薛永松把意見書給了當事人，得到了當事人的肯定。原告當天下午就表示撤訴。
? ? “針對審判中的專業(yè)技術(shù)事實，引入相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)權(quán)威來輔助法官判斷專業(yè)技術(shù)問題，能有效解決法官的技術(shù)欠缺和技術(shù)焦慮問題，大大提升了審判質(zhì)效，起到為司法公正保駕護航的作用。”鄭州市中級人民法院黨組書記、院長陳殿福說。
? ? 促進社會公平正義是司法工作的核心價值追求。
? ? 省委政法委統(tǒng)籌政法單位，持續(xù)推進政法改革重點工作任務(wù)，深化司法體制綜合配套改革，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力進一步提升，人民群眾的司法獲得感進一步增強。
? ? 省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于進一步推進人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準試點工作的意見（試行）》，自此備受爭議的“同命不同價”成為歷史。新鄉(xiāng)市中級人民法院“四級法院審級職能定位改革試點示范院”改革成效得到最高人民法院肯定。
? ? “河長+檢察長”協(xié)作聯(lián)動機制被最高人民檢察院評為全國檢察機關(guān)首批檢察改革典型案例，寫入《“十四五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃》和我省“十四五”規(guī)劃。
? ? 我省公安機關(guān)創(chuàng)新輔警管理改革“1+3”制度框架，在全國率先將輔警隊伍管理納入法治化、制度化建設(shè)軌道；“一村（格）一警”基層社會治理防控體系，被公安部總結(jié)為全國公安四大品牌之一。
? ? 我省開展司法所建設(shè)三年行動，實現(xiàn)全省司法所達到三星以上標準，星級規(guī)范化司法所建設(shè)在全國領(lǐng)先。司法所成為推進基層法治建設(shè)、服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。
? ? 全民守法 共沐法治新風
? ? 2021年11月，南陽市宛城區(qū)法院審理的“文明勸阻后猝死案”，駁回原告訴訟請求，引發(fā)輿論關(guān)注。網(wǎng)友紛紛點贊法院判得公正。
? ? 近年來，我省大力弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，旗幟鮮明鼓勵見義勇為，推動形成尊崇英烈的良好社會氛圍，依法懲戒失信行為，助推社會風清氣正，引導群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
? ? 省高級人民法院會同省公安廳、省發(fā)改委等實施聯(lián)合懲戒，促使一大批被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，為誠信河南建設(shè)注入強大司法動能。
? ? 河南檢察機關(guān)堅持“應(yīng)聽證盡聽證”原則，實現(xiàn)檢察聽證全覆蓋，讓案件當事人充分感受到司法的公開透明。
? ? 全民守法，普法先行。澆花澆根，普法入心。
? ? “老黃！天兒怪熱，咱倆下河釣魚去。”“小何小何莫下河，四五六月嚴禁捕撈，魚媽媽們正忙活。”在蘭考東壩頭普法基地，大型電子屏幕上播放著蘭考河務(wù)局自編自演的對口曲《美麗母親河》，歡快有趣的曲風，引得游人競相駐足觀看。
? ? 我省立足服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，聚焦法治品牌創(chuàng)建，圍繞“一河一渠”，創(chuàng)新打造橫貫東西、縱穿南北、輻射全省的河南“十字形”法治文化帶，不斷加強法治宣傳教育、深化依法治理、拓展行業(yè)治理，助力法治河南建設(shè)邁向更高水平。
? ? 為了提高普法宣傳的針對性和時效性，我省注重開展高精準專項普法，從“大水漫灌”向“精準滴管”轉(zhuǎn)型，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
? ? 目前，在我省各地鄉(xiāng)村主干道及廣場隨處可見法治主題標語，成為一處處“法治微景觀”，讓村民們抬頭看法、低頭學法；村（居）法律顧問每月舉辦一場法治講座、每周都要開展法治宣傳……這樣的場景，在我省民主法治示范村（社區(qū)）已成為常態(tài)。
? ? 今天的河南，人人都是法治社會的參與者、建設(shè)者、受益者，尊法學法守法用法的社會氛圍愈加濃厚，匯聚起法治河南建設(shè)的澎湃力量。
