河南法治報記者 翟國明
近年來，開封市衛生健康委員會在法治建設方面持續發力，積極探索創新，多項舉措取得顯著成效，有力推動了當地衛生健康事業的高質量發展。近日，本報記者對開封市衛健委黨組書記、主任劉建宏進行了專訪，深入了解開封市衛健委在法治工作方面的實踐與成果。
記者：推進法治建設，開封市衛健委有著怎樣的核心遵循？
劉建宏：習近平法治思想是我們開展法治建設的主線，也是衛健工作的整體遵循。委黨組始終將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，與具體工作同安排、同部署，為系統各單位和黨員干部作出表率。我們建立全系統會前學法制度，出臺《開封市衛健系統干部學法制度》等文件，引導黨員干部明晰職責、掌握法規政策，提升法治思維與解決問題能力。今年委理論學習中心組堅持會前學法，學習習近平法治思想核心要義等內容，切實增強了“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
記者：在法治建設領導機制和工作機制方面，開封市衛健委有哪些具體舉措？
劉建宏：委主要負責人高度重視履行法治建設第一責任人職責，在多個法治工作領導小組中擔任重要角色，統一部署各項工作。每季度召開依法行政專題工作會議，研究解決問題并規劃下一步工作。我們認真落實相關條例，制定明確的黨組工作規則，完善議事規則與清單，堅持重點決策事項合法性審查和風險評估，構建起完善的法治建設與責任落實工作機制。同時，印發一系列法治工作要點和規劃文件，常態化推進依法治理工作。
記者：在規范行政權力運行方面，開封市衛健委做了哪些工作？
劉建宏：我們多管齊下。一是堅持立法為民，像在疫情防控期間，積極對接省疫情防控指揮中心與省衛健委，結合周邊地市經驗與本市實際，推動《開封市人民代表大會常務委員會關于新冠肺炎疫情防控期間佩戴口罩和實施場所碼的決定》出臺，為相關管理活動提供法律依據。二是建立法律顧問制度，設立“法律顧問工作日”，法律顧問在文件審核、案件處理等多方面發揮了重要作用。三是強化行政規范性文件管理，依規定每月審核委印發文件，對規范性文件進行合法性審查與備案。四是健全公平競爭審查機制，制定系列文件對存量和增量文件審查，防止排除、限制競爭政策出臺。五是規范行政執法人員資格管理，按《河南省行政執法證件管理辦法》動態管理執法證，現有持證人員42人。
記者：在營造良好法治環境方面，開封市衛健委有哪些亮點工作？
劉建宏：我們在多方面積極努力。一是堅持依法審批，出臺相關工作方案，取消和推進告知承諾制證明事項 31 項，推進政務服務事項審批新方式，大幅壓減辦理時限，牽頭多部門優化社會辦醫療機構審批流程，激發投資活力，推行柔性執法，助力營商環境優化。二是深入開展法治學習宣傳活動，舉辦多類培訓班，如踐行習近平法治思想講座、黨的二十大精神培訓班等，學習多領域法律法規，培訓達 5000 余人次。另一方面，在全系統開展豐富普法活動，如“美好生活，民法典相伴”主題宣傳等，2023 年衛生系統在媒體發表法治建設稿件 67 篇并獲贊許。三是建立“三調聯動”服務機制，專設醫患溝通辦公室，聯合多部門組建人民調解委員會并設立行政調解辦公室，及時處理醫療投訴糾紛，同時通過多種信息化平臺建立信息溝通渠道，及時推送政策法規信息，保障群眾權益。
記者：在助力自貿區改革發展中，開封市衛健委于社會辦醫方面有何創新探索？
劉建宏：在自貿區改革浪潮中，我們勇于創新。在醫師執業范圍方面，突破傳統限制，允許同一人多類別醫師資格同時注冊，縣級以上醫療機構注冊醫師可申請同一類別至多三個專業執業范圍注冊等。在醫療機構設置上，讓多專業注冊醫師設置個體診所可依規設置多個診療科目，調整二級及以上醫療機構校驗期，優化校驗流程，三級醫院執業登記可先行部分床位登記并在規定時間內完成核準。這些舉措預期可降低社會辦醫成本、提升便利性并增加醫療資源有效供給。同時，我們還將配合打造特色醫療市場，加大聯合監管力度，確保醫療安全與行業規范。
