? ? ? ? 河南法治報(bào)記者?尹翔
“有了充電樁，我們充電更安全了，也更放心了！”8月10日，王大爺輕撫著小區(qū)里嶄新的智能充電樁笑著說道。而在兩年前，鄭州市中原區(qū)檢察院干警禹夏青踏入這個(gè)老舊小區(qū)時(shí)，眼前卻是另一番景象——蛛網(wǎng)般的電線從窗口垂落下來，連接著樓下數(shù)輛電動(dòng)自行車，且未做任何保護(hù)措施，極易引發(fā)安全事故。“必須整治這一亂象。”禹夏青當(dāng)時(shí)就暗下決心。
檢察官故事
2022年末，禹夏青在公益訴訟線索摸排中，觸摸到城市褶皺里的“隱痛”。鄭州市中原區(qū)是老工業(yè)區(qū)，老舊小區(qū)改造工程關(guān)乎萬千民生。對(duì)“飛線充電”的安全隱患，居民們擔(dān)心卻又無奈。
“我干活就靠這輛車，知道‘飛線充電’不安全，但是我們這老舊小區(qū)沒有專門的充電樁……”外賣員小李說道。
“那線纏得像蜘蛛網(wǎng)，俺這老房子哪經(jīng)得起火燒？”居民李奶奶望著窗外的“飛線”滿眼憂慮。
走訪取證的日子里，禹夏青和同事仰頭穿行在樓宇間。居民樸實(shí)的話語如重錘敲擊著她的心——左邊是生計(jì)所迫的“不得不”，右邊是懸而未決的“不敢想”。那些垂落的電線，是生活的生命線，也是危害公共安全的導(dǎo)火線。
要剪斷“飛線”，得先解開職責(zé)的“亂麻”。禹夏青查閱相關(guān)法規(guī)條文，奔走于職能部門之間，梳理問題癥結(jié)所在。“消除消防安全隱患不能靠蠻力，必須找到那把精準(zhǔn)的手術(shù)刀。”禹夏青在案情分析會(huì)上說道。
在禹夏青的推動(dòng)下，鄭州市中原區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，內(nèi)容涵蓋3個(gè)層次的治理要點(diǎn)——
立即開展全域“飛線充電”隱患大排查行動(dòng)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，清除違規(guī)線路；
科學(xué)規(guī)劃，配備集中充電設(shè)施，破解居民充電無門困局；
建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕消防安全隱患“春風(fēng)吹又生”。
檢察建議送達(dá)后，禹夏青所在的辦案團(tuán)隊(duì)的腳步更急了。他們聯(lián)合消防救援、房管部門及轄區(qū)街道辦，推動(dòng)成立聯(lián)合工作組。
可職能部門執(zhí)法人員在小區(qū)里架起梯子拆除“飛線”時(shí)，有居民當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑：“那我們?nèi)粘３潆娬k？”
“您看，充電樁下周就到位！”禹夏青展開規(guī)劃圖，手指落在樓棟間的空地上。這句承諾，讓拆除“飛線”的阻力化作居民的期盼。
特事特辦的程序火速啟動(dòng)，小區(qū)里的閑置空地被喚醒，廢棄車棚獲新生。短短兩個(gè)月，數(shù)十批智能充電樁在轄區(qū)10多個(gè)老舊小區(qū)落地生根，滿足了轄區(qū)近80%居民的充電需求；催生了社區(qū)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、安全宣傳3項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
如今，老舊小區(qū)樓宇之間的“飛線”消失得無影蹤，取而代之的是充電棚里井然有序的車輛。指示燈綠光閃爍，像跳動(dòng)的平安符。
從2018年初入公益訴訟領(lǐng)域的新兵，到被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟業(yè)務(wù)標(biāo)兵，禹夏青的成長(zhǎng)軌跡刻著她對(duì)公共利益的堅(jiān)守。禹夏青始終認(rèn)為：“檢察建議不是終點(diǎn)，而是治理新起點(diǎn)。”
“拆除的是懸空火線，連接的是民心所盼。”夜幕降臨，禹夏青走進(jìn)亮著綠光的充電棚。那些曾經(jīng)令人心悸的“飛線”，如今已化作智能充電樁里流淌的安全電流——這是鄭州市中原區(qū)檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)履職成效的生動(dòng)注腳，也是檢察為民初心在基層治理中的溫暖實(shí)踐。
對(duì)話
記者：在推動(dòng)成立聯(lián)合工作組的過程中，您是通過哪些關(guān)鍵策略促成各職能部門實(shí)質(zhì)性合作的？
禹夏青：我們打了套組合拳：一是以案醒人，用外地事故和轄區(qū)亂象照片敲響警鐘；二是依法明責(zé)，厘清各職能部門之間的權(quán)責(zé)與失職后果；三是用檢察公益訴訟亮劍，制發(fā)剛性檢察建議，最終推動(dòng)各方形成保護(hù)公共利益的共識(shí)與合力。
記者：如何確保長(zhǎng)效機(jī)制不流于形式？檢察機(jī)關(guān)在其中扮演什么樣的角色？
禹夏青：長(zhǎng)效機(jī)制的核心之一是檢察機(jī)關(guān)開展“回頭看”。我們定期核查整改實(shí)效，對(duì)易反彈領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，對(duì)整改不力的，及時(shí)通報(bào)督促；對(duì)履職不到位的，依法采取相關(guān)措施。但長(zhǎng)效機(jī)制要真正落地，既需要檢察機(jī)關(guān)持續(xù)監(jiān)督，也離不開相關(guān)職能部門的主動(dòng)履職——比如街道辦工作人員的日常巡查、消防救援人員的安全檢查、房管部門工作人員的設(shè)施維護(hù)，各部門協(xié)同配合，才能更好形成治理合力。
治理“飛線充電”不能單打獨(dú)斗，而要通過法律監(jiān)督，推動(dòng)各方攜手共筑安全防線。
記者：您認(rèn)為贏得居民理解和支持，最關(guān)鍵的一步是什么？
禹夏青：最關(guān)鍵的一步就是關(guān)注居民的切身利益。居民的擔(dān)憂源于充電無門的現(xiàn)實(shí)困境，因此只有同步消除安全隱患（拆線）并滿足需求（建樁），讓公益訴訟落腳于保障居民生活便利與安全這些切身利益上，才能真正贏得民心。公益訴訟的溫度，就體現(xiàn)在用行動(dòng)回應(yīng)群眾的急難愁盼問題上，讓檢察履職成效可感可觸。
