□河南法制報(bào)記者 李文卿 通訊員 高鑫/文圖
為營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩促進(jìn)、雙提升，近年來，桐柏縣司法局采取多項(xiàng)措施，以司法行政“硬功夫”，努力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善制度體系 堅(jiān)持“開門決策”
以制度建設(shè)促進(jìn)意見征集程序規(guī)范化運(yùn)行，堅(jiān)持“開門決策”，聽民聲納民意。桐柏縣司法局認(rèn)真落實(shí)市級(jí)重大行政決策文件精神，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《桐柏縣重大行政決策評(píng)估方案》等;下一步擬發(fā)布《桐柏縣重大行政決策公眾參與工作流程圖》，制定《桐柏縣重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》等制度，進(jìn)一步明確各項(xiàng)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，從責(zé)任主體、工作內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)時(shí)效方面作出具體細(xì)致的規(guī)定和要求，為相關(guān)部門合法合規(guī)執(zhí)行重大行政決策公眾參與程序提供參考。
以規(guī)范流程評(píng)估決策實(shí)施效果，堅(jiān)持對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查與督促檢查。該局根據(jù)《桐柏縣重大行政決策評(píng)估方案》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估”“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)評(píng)估”的原則確定重大行政決策評(píng)估單位，明確評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?zhí)行單位代表等人員組成的評(píng)估工作組，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾代表或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等參加評(píng)估。
實(shí)現(xiàn)法治助企 提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
政企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。桐柏縣司法局以建設(shè)社區(qū)矯正就業(yè)幫扶基地為著力點(diǎn)，與企業(yè)簽訂《社區(qū)矯正就業(yè)基地合作協(xié)議》，為轄區(qū)社會(huì)矯正對(duì)象提供就業(yè)渠道，通過政企聯(lián)動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)法治助企，為企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境，為構(gòu)建和諧、平安桐柏作出積極貢獻(xiàn)。截至目前，桐柏縣祥景服飾有限公司、南陽(yáng)鵬安化工有限公司、桐柏縣晨晨礦業(yè)有限公司3個(gè)就業(yè)幫扶基地已建成，目前能為矯正對(duì)象提供就業(yè)崗位100余個(gè)，為矯正對(duì)象順利就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收、回歸社會(huì)搭建了實(shí)體幫扶平臺(tái)，有效預(yù)防減少了重新犯罪。
證據(jù)保全，公證助力企業(yè)維權(quán)。桐柏縣公證處主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極宣傳相關(guān)法規(guī)政策，以服務(wù)企業(yè)和民生需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮公證在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)防糾紛、減少訴訟等方面的職能作用，運(yùn)用保全證據(jù)、合同協(xié)議等公證服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航;聯(lián)合桐柏農(nóng)商銀行，創(chuàng)立“銀行貸款+賦強(qiáng)公證”模式，從源頭上減少訴訟糾紛;服務(wù)政府中心工作，保全證據(jù)，完成廢棄廠房的依法拆除;運(yùn)用公證手段，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);派出骨干力量，幫助企業(yè)固定侵權(quán)事實(shí)。近3年來，該公證處共辦理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的保全證據(jù)公證500余件，涉及山東、江蘇、浙江等10多個(gè)省份，共計(jì)為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上百萬元;換代升級(jí)辦證軟件，開展線上遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)、群眾的“最后一公里”，滿足當(dāng)事人“不出屋、不見面”的“零距離”公證需求，今年以來，共辦理遠(yuǎn)程視頻公證19件。
錦旗致謝公證人員
大力推進(jìn)“減證便民”，打造“無證明城市”。該縣印發(fā)《桐柏縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》，組織召開全縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作培訓(xùn)會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位明確告知承諾制證明事項(xiàng)范圍，梳理告知承諾制證明事項(xiàng)清單，確定告知承諾制適用對(duì)象，規(guī)范告知承諾制工作流程，加強(qiáng)事中、事后核查，聯(lián)通共享數(shù)據(jù)資源，突出告知承諾信用監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。目前，桐柏縣證明事項(xiàng)告知承諾制清單涉及15個(gè)行政單位，涵蓋86個(gè)行政事項(xiàng)，并集中體現(xiàn)在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的領(lǐng)域。該縣在全市率先探索創(chuàng)建“無證明城市”，全面推進(jìn)“無證便民”，初步梳理各類行政審批事項(xiàng)2166項(xiàng)，涉及證明事項(xiàng)142項(xiàng)，納入告知承諾制22項(xiàng)，替代取消129項(xiàng)，直接取消13項(xiàng)，有效提高了公共服務(wù)效率，提升了經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事滿意度。
深化宣傳引導(dǎo) 讓法治觀念深入人心
“法治體檢”進(jìn)企業(yè)，“問診把脈”開良方。桐柏縣司法局組織律師服務(wù)團(tuán)和公證、法援、普法辦等部門普法人員，開展“萬人助萬企”“項(xiàng)目為王”等活動(dòng)，優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境;組織人員走進(jìn)縣域企業(yè)，從勞動(dòng)合同簽訂、員工社保繳納、矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)、公司規(guī)章完善等方面，為企業(yè)提供“一對(duì)一”式全面“法治體檢”，幫助企業(yè)查找建設(shè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，在依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法履責(zé)、依法維權(quán)等方面為企業(yè)提供幫助。今年以來，該局為5家企業(yè)開展“法治體檢”，接受法律咨詢260人次，為企業(yè)提供法律意見24條，企業(yè)負(fù)責(zé)人就法治需求、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、職工權(quán)益保障、合同履行等法律問題與律師服務(wù)團(tuán)成員進(jìn)行了廣泛深入的交流互動(dòng)。
普法宣傳
堅(jiān)持陣地宣傳到位。桐柏縣司法局與縣委宣傳部、縣營(yíng)商辦密切配合，加大宣傳力度;在“云上桐柏”客戶端設(shè)置“八五”普法專欄，下設(shè)普法動(dòng)態(tài)、普法課堂等專欄，將日常工作與當(dāng)下熱點(diǎn)緊密結(jié)合，圍繞青少年健康成長(zhǎng)等熱點(diǎn)話題和民間傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點(diǎn)開展宣傳，使宣傳內(nèi)容更貼近百姓。今年以來，該局共發(fā)表營(yíng)商環(huán)境相關(guān)稿件70余篇，其中在省級(jí)媒體發(fā)表10余篇。
“法治體檢”進(jìn)企業(yè)
桐柏縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造誠(chéng)信守法氛圍，加強(qiáng)法律服務(wù)供給，助推企業(yè)健康發(fā)展，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，打造公平正義法治環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
