□祁飛 宋欣杰/文圖
“請民警放心吧，從今以后我們再不會因這點兒地發生爭執了!”頂著39攝氏度的高溫，夏邑縣公安局韓道口派出所指導員蔣俊宏帶領民警在村干部的見證下，為村民程甲和程乙實地測量劃分地界，徹底解決了兩家之間的土地紛爭，程甲看到民警汗濕衣背時說。
這是夏邑縣公安局積極推進“一村(格)一警”工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實現警力前置的一個縮影。
近年來，夏邑縣公安局牢固樹立派出所主防思想定位，深入落實關于加強派出所工作三年行動計劃，超前謀劃、提前部署，采取有效措施，創新工作方法，積極推進“一村(格)一警”工作有序向縱深發展。目前，“一村(格)一警”工作已經在夏邑大地上生根、發芽、結果，成為推動基層警務與鄉村治理相融合，全面推進鄉村振興的有力保障。
夯實基層根基 推動提檔升級
夏邑縣公安局堅持“群眾第一、基層第一、民警第一”的理念，人往基層走、錢往基層花、勁往基層使，始終將警力、經費、裝備向一線派出所傾斜，用心解決群眾急難愁盼問題，大力加強公安基層基礎建設，切實保障了全縣“一村(格)一警”工作穩定高效推進。
在保障警力、資金的基礎上，全縣社區警務室、工作站全面開展提檔升級工作。緊盯社區警務室建設功能分區、人員配備、職責任務、運行機制等關鍵點，配齊配強必要的警用裝備，推動辦公用房達標、內部設施齊全、警務公開上墻，為社區民警輔警沉入社區、扎根前沿提供有力支撐。
針對社區民警輔警制訂專門的貫穿全年的培訓計劃，每月通過治安大講堂的形式，以視頻會議的方式，對全縣社區民警輔警進行理論和業務培訓。夏邑縣公安局要求各派出所每周組織本所社區民警輔警集中學習，采取民警帶輔警、老警帶新警的形式，做好“傳幫帶”，重點解決社區民警輔警“干什么、怎么干”的問題，使其熟知自己的工作任務、方式和標準，更好地投入到“一村(格)一警”工作中去。
此外，夏邑縣公安局通過建立村、居民小區、企業、單位警民微信群，提供在線為民服務，讓群眾足不出戶、動動指尖就能了解公安動態，實現警民溝通“零距離”。
突出主防功能 讓平安觸手可及
“呀!真沒想到這么快就把嫌疑人抓到了!”7月30日，當夏邑縣公安局城關派出所民警押解著犯罪嫌疑人指認現場時，一臨街商鋪店主感嘆道。
民警在轄區開展巡邏走訪
7月29日早上接到報警后，民警迅速趕赴現場，全面開展案件偵查工作，通過現場勘查、調查走訪，很快查明盜竊案件發生在當日凌晨，被盜商鋪門鎖有撬動痕跡，犯罪嫌疑人采取暴力手段破壞門鎖入室盜竊。經進一步偵查研判，這起盜竊案件系團伙作案。他們分工合作，有人進入屋內實施盜竊，有人在外圍“放風”，作案后逃之夭夭。兵貴神速，民警通過循線追蹤，案發10個小時后在安徽省亳州市將該團伙盜竊犯罪嫌疑人全部抓獲。
夏邑縣公安局樹牢“精準管控”理念，以風險防控、統一指揮、數據共享、合成作戰為目標，高標準建設合成作戰中心、基礎管控中心，實現了信息搜集研判、實戰指揮、應急處置、防范控制“四位一體”，深入探索社會治安態勢動態評估、管控與處置機制建設。為深化“兩隊一室”創新改革，該局在基層派出所建立綜合指揮室，明確社區、辦案民警的責任分工，優化、完善值班勤務模式，將責任落實到每個崗位、每個民警，健全“兩隊互為協同、一室支撐兩隊”的警務運行機制，堅持研判與實戰一體，統籌推進各項打防管控工作，推動基礎工作走深走實，助推派出所各項工作高效運行。同時，進一步加強警網融合，保障“一村(格)一警”硬性達標。
健全矛盾糾紛 多元化解機制繪就好“楓”景
近年來，夏邑縣公安局不斷探索“一村(格)一警”工作新方法，讓社區民警輔警當好基層治理“組織員”、基礎信息“采集員”、矛盾糾紛“化解員”、風險防控“安全員”，實現了基層警務與鄉村治理的深度融合。
“謝謝民警，你們不偏向本地人，很公平……”這是一名外地商販陳某對夏邑縣公安局太平派出所民警的評價。
太平鎮是附近出名的果蔬鄉鎮，前來收購果蔬的外地客商很多。今年春節前夕，陳某與一菜農聯系收購一車蔬菜并預付了2000元訂金。雙方之前并沒有約定價格，但由于蔬菜價格上漲，陳某不愿以現價收購，菜農以陳某違約為由不肯退其訂金。民警接警后迅速查清事件的前因后果，將兩人約至警務室進行調解，最終，菜農將2000元訂金退還給陳某。矛盾化解后，陳某十分激動地說：“這事我也有錯，但你們不偏袒，還做工作將訂金如數退給我。就憑這點，我以后還會來這進貨……”
以公安局基礎管控中心為平臺，以警法聯調、警調對接機制為基礎，合理分流解決問題，將摸排出的問題和情況逐一分解處理，屬于哪個部門的由哪個部門進行處理，做到事事有人問、事事有結果。
對于歸屬公安機關的矛盾糾紛，根據糾紛性質規模、輕重緩急、調解難易、風險程度、社會影響等因素，對事實單一、因果明確、利益微小、涉及人數少、激化可能性小的鄰里糾紛、家庭糾紛、勞資糾紛等，列為一般類。對兩次及以上調解未果的同一糾紛，因果較為復雜，激化可能性大，可能轉變為治安案件的糾紛等，列為復雜類。對多次調解未果的同一糾紛，涉事面廣人多，因果關系復雜，反復性大、社會影響大，激化惡化可能性極大的矛盾糾紛等，列為疑難繁重類。
矛盾糾紛分類調處，按需調用。一般類糾紛由人民調解員配合調解，復雜類糾紛由村(居)委會負責調解，疑難繁重類糾紛由鄉(鎮)政府參與調解。對未化解的矛盾糾紛、不屬于派出所業務范圍內、重大復雜的矛盾糾紛進行風險評估后主動報給當地鎮政府，實行以政府為中心多部門聯動化解閉環處理機制，讓鎮政府、司法所、律師、村委會、社區民警共同參與，創建了由社區民警輔警和多名居委會、村委會、小區物業等群防力量組成的“1+1+X”工作模式，形成多部門、多人選、多元化合力，集中化解矛盾糾紛。力求統籌更多力量、更多資源開展調解，發揮齊抓共管、共建共治的效能，確保“小事不出網格、不出村(居)，大事不出鄉(鎮)”,讓微治理釋放大能量，營造全民參與的良好氛圍。
民警開展安全防范宣傳
夏邑縣公安局還十分重視和鼓勵各派出所創新適合自己的特色社區警務工作方法，組建符合轄區實際的社區警務團隊。城關派出所位于主城區，治安形勢復雜，該所有針對性地成立了“栗城義警”和警校、警醫、警企聯防隊等社區警務團隊，打通信息搜集和服務群眾的“最后一公里”;會亭鎮是著名的打火機生產基地、鑄件之鄉，會亭派出所聚焦“防事故”，做實網格化管理，連續3年實現了消防安全“零事故”、民轉刑案件“零發生”;龍港灣田園綜合體游覽區背對虬龍溝，智慧農業遠近聞名，節假日游客眾多，位于該游覽區的太平派出所龍港灣警務室，注重宣傳服務，把工作重點放在防溺亡、防安全事故上，突出“保平安”的工作目標……
夏邑縣公安局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推動“一村(格)一警”工作的全面提升，切實履行好守護一方平安、服務人民群眾的職責任務。
