□河南法制報記者 何永剛 通訊員 張世沛 時權(quán)生
9月13日22時許，郟縣法院執(zhí)行局辦公室還在忙碌著，一摞摞卷宗、一個個電話、仔細比對羅列失信被執(zhí)行人……執(zhí)行干警翻閱卷宗的書頁聲、鍵盤敲擊聲與這個燈火通明的夜晚成為該院一道亮麗的風景線。
今年以來，該院錨定“為大局服務(wù)、為人民司法”的目標，全面提升執(zhí)行“加速度”，以高效公正的執(zhí)行工作回應(yīng)新時代人民群眾的司法新需求，切實增強人民群眾的司法獲得感和滿意度。2024年以來，該院執(zhí)結(jié)案件2327件，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率44.97%，5萬元以下小標的、涉民生案件執(zhí)行完畢率63.75%。
一把手部署當好“領(lǐng)頭羊”
印發(fā)方案，明確全年執(zhí)行重點任務(wù);召開會議，全面梳理工作，認真剖析整改;對執(zhí)行工作進行階段性點評……涉及執(zhí)行的這些工作，郟縣法院院長魏少鵬都是親自參與部署。
“骨頭案”“釘子案”，由一把手部署進行重點攻堅，該院抽調(diào)執(zhí)行、審判、法警等部門骨干組建專項行動團隊，構(gòu)建“黨組調(diào)度、執(zhí)行局主抓、各部門支持”的執(zhí)行工作大格局。
“目前我們已召開執(zhí)行局例會和專項工作推進會39次?！痹撛簣?zhí)行局局長劉曉軍說。該院由一把手牽頭建立協(xié)作聯(lián)動機制，加強重大事項請示報告，積極爭取黨委政府支持，通過一月一議、要事隨議等形式，推動化解重大矛盾風險聯(lián)席會議常態(tài)化。
多種措施促進執(zhí)行。該院堅持“嚴懲+教育”相結(jié)合方針，聯(lián)合檢察、公安等力量，依法全面打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的違法犯罪行為，對拒不執(zhí)行的失信被執(zhí)行人窮盡罰款、拘留、扣押、凍結(jié)等強制措施;深化“執(zhí)行+代表委員”工作措施，積極主動邀請代表委員對涉企、涉民生、涉金融等重點案件常態(tài)化“見證執(zhí)行”，全程跟案、隨案監(jiān)督;通過公眾號、抖音號、智慧執(zhí)行App等平臺多渠道、多途徑展現(xiàn)執(zhí)行干警司法作風和善意文明執(zhí)行舉措，適時對執(zhí)行行動進行線上直播，拓寬群眾訴求反映渠道，提升執(zhí)行工作透明度和規(guī)范化水平。
亮劍“小標的”守護“大民生”
一件件涉民生案件的執(zhí)行，寄托著老百姓對公平正義的期盼，也牽動著執(zhí)行法官的心。
為深入踐行為民宗旨，聚焦服務(wù)保障民生，該院開展“小標的·大民生”案件專項執(zhí)行行動，聚焦追索勞動報酬糾紛、撫養(yǎng)費等5萬元以下的小標的涉民生案件，力爭最大限度推動涉民生和小標的案件執(zhí)行到位，及時為勝訴當事人兌現(xiàn)“真金白銀”。
今年8月份，該院在執(zhí)行一起重大交通事故賠償案件過程中，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控，被執(zhí)行人某物流公司賬戶內(nèi)沒有可執(zhí)行的錢款，該物流公司法定代表人亦躲避執(zhí)行拒不露面。執(zhí)行法官遂決定實地走訪調(diào)查，其間，發(fā)現(xiàn)該物流公司門口停放有未上牌的新車，但該公司工作人員均不配合調(diào)查。鑒于此，執(zhí)行法官立即返回，制訂詳細的執(zhí)行方案，經(jīng)過籌備，組織10余名執(zhí)行干警在當?shù)貓?zhí)行局及公安部門的配合下，依法將該車輛扣押至法院并將在扣車過程中阻礙執(zhí)行的工作人員張某拘傳至法院。該公司法定代表人了解情況后，主動聯(lián)系執(zhí)行法官一次性將32萬元執(zhí)行標的款轉(zhuǎn)至法院執(zhí)行賬戶。最終，案件順利執(zhí)行完畢。
針對涉民生小標的執(zhí)行案件的查人找物難等特征，該院推進網(wǎng)絡(luò)查控與現(xiàn)場調(diào)查并舉，運用“線上+線下”、失信懸賞等方式，鎖定被執(zhí)行人行動軌跡，拘留及拘傳到位98人，同時強化善意文明執(zhí)行，善用執(zhí)行和解，講明利害關(guān)系，督促涉民生小標的案件被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。
各部門聯(lián)動織密“一張網(wǎng)”
“終本案件”會不會“一終了之”?是否會被老百姓視為“法律白條”?
該院在做好“終本案件”維護的前提下，加強執(zhí)行聯(lián)動配合，成功執(zhí)行完畢多起案件，切實保障了終本案件當事人的合法權(quán)益。
解決執(zhí)行難是一項社會工程，需要各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管。
今年5月份，檢察干警正式入駐該院，堅持外部協(xié)調(diào)聯(lián)動，與執(zhí)行局融合辦公，持續(xù)深入打擊拒執(zhí)行為。對于拒不履行的被執(zhí)行人，調(diào)取其銀行賬戶、財付通、支付寶交易流水，對于有婚姻登記的被執(zhí)行人調(diào)取配偶財產(chǎn)信息、離婚協(xié)議，多渠道固定拒執(zhí)犯罪線索，統(tǒng)一移送標準，將拒不申報財產(chǎn)、拒不交付特定財物、轉(zhuǎn)移隱藏財產(chǎn)、拒不遷出房產(chǎn)、沖擊執(zhí)行秩序等情形作為打擊重點，全面擠壓“老賴”活動空間，全力保障人民群眾勝訴權(quán)益。
為進一步推動切實解決執(zhí)行難工作，該院加強與公安機關(guān)信息共享，破解在執(zhí)行過程中查人找物難等“老大難”問題，進一步提升執(zhí)行工作效率，依法嚴厲打擊拒執(zhí)行為，保障勝訴當事人合法權(quán)益及時兌現(xiàn)。
從“執(zhí)”轉(zhuǎn)向“治”破解“執(zhí)行難”
“執(zhí)源治理就是在執(zhí)行案件的前端建立各項機制和舉措，通過教育引導、強制威懾等方式督促義務(wù)人自動履行義務(wù)，幫助權(quán)利人及時兌現(xiàn)權(quán)益，從源頭上減少進入強制執(zhí)行階段的案件數(shù)量?！蔽荷蠃i說。
該院將財產(chǎn)調(diào)查、督促執(zhí)行前移至審判前后，變“被動執(zhí)行”為“主動出擊”，審執(zhí)協(xié)作促進自動履行。
抓“前”端，調(diào)查核實。審判部門在裁判前比照保全財產(chǎn)清單，通過詢問債務(wù)人，對債務(wù)人職業(yè)、家庭及名下財產(chǎn)初步調(diào)查核實，為執(zhí)行階段采取強制措施、進行財產(chǎn)調(diào)查打好基礎(chǔ)。
抓“中”端，正向激勵。裁判文書附帶《自動履行提示》，明示不履行生效法律文書將對債務(wù)人采取強制措施，引導債務(wù)人主動向債權(quán)人履行義務(wù)。
抓“末”端，及時督促。文書生效后，承辦法官向債務(wù)人發(fā)放《督促自覺履行通知書》，督促債務(wù)人主動履行義務(wù)，同時強化原、被告間溝通交流，將更多矛盾糾紛化解在執(zhí)前。同時，提升裁判文書特別是調(diào)解書的確定性和可執(zhí)行性，以考核倒逼承辦法官和合議庭主動考慮案件后續(xù)執(zhí)行問題。
黨建來引領(lǐng)打造“執(zhí)行軍”
該院堅持以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠干凈擔當?shù)倪^硬法院執(zhí)行隊伍，推動執(zhí)行工作朝“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。
夯實支部建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。該院將支部標準化建設(shè)與執(zhí)行業(yè)務(wù)有機融合，不斷在標準化建設(shè)和推動執(zhí)行工作上下功夫。同時，豐富組織生活、加強警示教育，進一步增強防范司法廉潔風險的警惕性和自覺性。
加強教育培訓，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入執(zhí)行工作，以“如我在執(zhí)”的責任感辦好每件執(zhí)行案件，真正做實“從政治上看、從法治上辦”;強化執(zhí)行監(jiān)督，把嚴管就是厚愛進一步落到實處，嚴格遵守“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，以零容忍的態(tài)度抓好廉政建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ宏犖椤?/p>
開展“一案雙查”，力促信訪化解。該院通過監(jiān)督案件辦理，指導執(zhí)行干警規(guī)范執(zhí)行案件辦理流程，提高辦案水平;持續(xù)開展“一案雙查”工作，推進“一案雙查”案件線索交辦常態(tài)化，切實消除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象，保障當事人合法權(quán)益;落實“執(zhí)行局領(lǐng)導接訪日”制度，力促執(zhí)行信訪案件實質(zhì)性化解，有效引導當事人息訴罷訪。
強有力的措施淬煉出高效的“執(zhí)行鐵軍”，今年以來，在該院黨組堅強領(lǐng)導下，全院狠抓執(zhí)行辦案第一要務(wù)，執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好，執(zhí)行工作取得新進展、新成效、新突破。
中流擊水，奮楫者進;善執(zhí)者行，為民者勝。該院將進一步扎實推進執(zhí)行機制創(chuàng)新，為當事人提供化解矛盾糾紛、解決利益訴求的多元化渠道，切實將勝訴當事人“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)成“真金白銀”，進一步增強人民群眾對執(zhí)行工作的獲得感、幸福感和滿意度。
