□河南法制報記者 賈鵬虎 通訊員 張笑/文圖
近年來，濮陽市華龍區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持以人民為中心，全力防范化解各類風險矛盾，奮力推進新時代政法工作現代化，努力建設更高水平的平安華龍、法治華龍，連續兩年被表彰為“全省平安建設優秀縣(區)”。
堅持源頭預防減少矛盾糾紛發生
為有效化解社區居民矛盾糾紛，切實為轄區群眾和單位排憂解難，濮陽市華龍區任丘路街道河東社區不等不靠、主動作為，以解決問題為導向，積極打造“河東調解室”“愛心嘮嗑隊”，收集解決居民的急難愁盼問題，打造社區“方桌議事會”“三色”服務，收集解決轄區機關團體、企事業單位的大事小情。
在河東調解室，8名調解員堅持不怕跑斷腿、不怕磨破嘴、不怕冷眼惡語的“三不怕”精神，針對矛盾糾紛實行“一案一策”，真情幫助居民化解矛盾糾紛。該調解室創新實施“三色”服務，分類關注轄區居民，定期開展暖心服務，組建的“愛心嘮嗑隊”，通過定期串門嘮嗑的方式，疏導留守老人心理問題，曉之以理、動之以情，了解他們家中的困難、解開子女的心結。
華龍區常態化開展“五進萬家”等活動，區委政法委統籌村(社區)和“三官兩員一顧問”開展精準無縫對接，著力發揮法律從業人員優勢，每周深入各村(社區)開展法治宣傳、法律咨詢，重點開展信訪案件、矛盾糾紛、治安隱患排查化解等工作，緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，通過走訪、座談等方式，與群眾溝通、與社區人員溝通，全面了解轄區情況;強化接訪下訪，暢通信訪渠道傾聽群眾呼聲，實行區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級干部接訪制度，區一級每天安排一名縣級黨政領導在區人民來訪接待中心接訪處訪，鄉鎮(街道)每天安排一名科級干部隨時接待來訪群眾，村(社區)每天安排一名干部“坐診”處理信訪問題，發現苗頭隱患，及時實施精準防控。
堅持聯調發力推動矛盾糾紛化解
華龍區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續強化聯調對接，在充分發揮各類調解手段優勢的基礎上，完善銜接聯動機制，增強整體合力，推動形成以人民調解為基礎，訪調對接、警網融合、檢警共建和訴調聯動等優勢互補、有機銜接、協調聯動的工作格局，努力打造社會治理“同心圓”。
該區采取政府購買服務的方式，為各鄉鎮(街道)、區人民調解中心分別配備專職人民調解員，落實經費保障，進一步增強人民調解員職業認同感、榮譽感和自豪感，充分發揮人民調解在維護社會和諧穩定的“第一道防線”作用。
●訪調對接
堅持領導干部帶案下訪會同村(社區)，與群眾“坐一條板凳、圍一張桌子、做一張卷子”研究解決問題，聚焦涉法涉訴、拆遷安置等重點領域、重點問題。
全區深入推動“警格+社區網格”融合，充分發揮老民警扎根基層，群眾經驗豐富的優勢，將有經驗的老民警納入基層調解員人才庫，夯實警格力量。充分利用“警法聯調”“警調對接”機制，加強村(社區)和各部門協作配合，暢通流傳機制。在工作實踐中摸索、總結推廣N種有針對性的矛盾糾紛調處方法，固定為調處“模型”推廣，比如，家暴類家庭糾紛，網格員、婦聯工作人員等參與調處，把握“情在法前”——采取調和傾聽工作法等，并定期就突出、復雜問題進行研判、培訓，實時推進、掌握調處進度，實現社會效果與法律效果雙向促進。
●警網融合
濮陽市公安局華龍區分局孟軻派出所以創建“楓橋式公安派出所”和公安部“一級派出所”為目標，探索建立“共治防風險、智治護平安、善治促和諧”的新時代楓橋警務模式。
為全面掌握基層動態，將風險隱患、矛盾糾紛排查情況及時反饋至社區民警處，他們創新建立了“風險隱患管控平臺”和“警民融合·指尖孟軻”微信小程序。該小程序可以直觀查看事發實時位置、調處進程等基礎信息，可將矛盾糾紛類別智能歸類、風險自動評級，自動統計是否為重復警情，需要多部門協同辦理的，實時跟蹤推進，并將處置流程線上公開，切實做到矛盾糾紛有“一本賬”、對不穩定因素“一手準”、對社情民情“一口清”。
推進警務網格、社區網格“警網融合”建設。將轄區劃分為3大責任區和21個警務網格，建立3個警務室及21個警務工作站，配備4名社區民警和21名輔警，全部落實“兩任”制度，社區民警輔警兼任村(社區)黨支部副書記或副主任完成率達100%。構建“人在格中走、事在格中辦，小事不出格、大事不出網”的社區治理新格局。
●檢警共建
為聚焦檢警聯動、凝聚偵訴合力、化解社區矛盾等要素，華龍區檢察院第一檢察部與濮陽市公安局華龍區分局大慶路派出所聯合設立“檢警共建衛民示范中心”。設立法律咨詢窗口，檢察干警定期派員入駐，為轄區群眾提供法律咨詢和法律幫助，及時介入糾紛處理。
定期開展同堂培訓，檢察官將辦案過程中遇到的新型犯罪或疑難案件，向派出所民警進行講解，分析案件定性和取證問題，幫助派出所民警提升辦案質效，促進檢警執法理念同步更新、業務素能同步提升、證據把控同步一致、執法尺度同步規范。通過各項措施，加速檢警雙方實現協作更得力、監督更有效，確保為廣大群眾提供更優質高效的服務和安全保障。
●訴調聯動
在辦理某村村委會與王某土地承包經營權糾紛一案中，辦案人員了解到該村存在大量同類土地承包合同糾紛，決定將庭審現場“搬”至該村村委會，向村民講明法理，促成原被告雙方當庭達成和解，以示范性訴訟帶動化解了30余起同類型糾紛。
堅持“訴源端”治未病、“訴前端”促化解、“訴訟端”重事了，不斷延伸司法服務觸角，實行家事審判閉環模式，多舉措確保人民群眾安居樂業。健全非訴糾紛解決機制，做實訴調對接工作，以巡回審判、示范訴訟等形式，提高對人民調解員的法律指導培訓針對性和實效性，引導群眾依法依規解決矛盾糾紛。
民警到社區做好老年人安全防范宣傳工作（資料圖片）
堅持法治賦能 提升全民守法意識
華龍區著力推動全社會樹立法治意識，發揮法治保障作用，不斷提升運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力和水平，做到在矛盾糾紛化解中推動全民守法，在全民守法中化解矛盾糾紛。
今年5月24日，該區邀請市委黨校副教授米秋花以《深入學習貫徹習近平法治思想》為題，對360余名政法干警進行集中培訓，不斷增強全區政法干警的政治意識、法治意識和宗旨意識，強化依法辦事，從根本上預防部分矛盾糾紛的發生。
區法院組織專業法官就如何更好地找準矛盾調解切入點，如何更加有效地化解人民矛盾，法律知識、村規民約等知識在人民調解工作中的重要性，以及如何規范調解案件等方面對全區專職調解員進行培訓，為進一步開展調解工作提供了寶貴的養分。
民警利用夜間巡邏防控開展反詐宣傳
深化“三官兩員一顧問”下沉服務機制，發揮法治保障作用，針對常見多發違法犯罪活動，結合政法各部門辦案實際，同頻共振多維度進行法治宣傳，提升轄區居民的法治意識，預防違法犯罪，開展信訪矛盾化解工作，立足各自不同職能，同向發力多角度進行釋法說理，做好各類涉法涉訴信訪穩控工作，提供法律服務，引導當事人通過人民調解、訴訟等方式解決問題，并跟蹤落實調解情況。發揮德治教化作用，教育引導群眾理性對待問題，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活，持續引導社會行為、規范社會秩序、化解矛盾糾紛。發揮自治強基作用，推廣“議事廳”“議事會”等做法，促進村民自治，引導群眾遇事守法、辦事依法、解決問題用法的法治思維。
