河南法治報記者 何永剛 通訊員 馬琰 趙子怡
平頂山市新華區檢察院檢察官在辦理一起重疾類商業保險詐騙案件時發現了一名保險員通過賄賂獲得虛假病歷，所售重疾類保險出保率高的問題。檢察官通過進一步調取資料，充分運用數字思維，歸納總結此類案件特征要素，構建了“重疾類商業保險詐騙”法律監督模型，從而排查出兩名投保人、兩名醫生、一名村醫涉嫌保險詐騙的線索，并監督成案，追訴10案17人，督促犯罪嫌疑人退繳違法所得240萬余元。
近年來，該院通過數據運用及時“把脈”社會問題，不斷拓展法律監督的深度、廣度，聚焦與人民群眾切身利益密切相關的稅收、醫保等領域，聚力“檢察護企”“檢護民生”，以檢察力量打通“檢察護企”、優化法治營商環境的“最后一公里”，以法治力度提升民生溫度。
數字檢察作為該院一體履職、綜合履職、深化履職的有力引擎，正為推動該院“四大檢察”融合發展注入澎湃動能，結出了“挽損促治”的碩果。
喚醒“沉睡”數據 釋放監督新動能
“要把數字檢察工作作為前瞻性、基礎性工作來抓，把握機遇、加速推進，以數字革命賦能新時代法律監督?！?/p>
——這是省檢察院的要求。
“數字檢察賦能高質效辦案，推進檢察工作現代化是時代之勢、改革之勢，要以‘數據賦能’行動計劃推動檢察工作高質量發展，以檢察新質生產力激發法律監督新質生產力跨越提升。”
——這是平頂山市檢察院的要求。
平頂山市檢察院黨組書記、檢察長王林海多次對新華區檢察院數字檢察建設情況作出批示。市檢察院常務副檢察長薛萬慶多次到該院就數字檢察建設情況進行調研，提出要求。
按照市檢察院的要求，在市檢察院領導的具體指導下，新華區檢察院黨組錨定“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察建設基本思路，把數字檢察建設作為一把手工程，納入重要議事日程研究推進，院黨組每周召開一次專班會議，組織專題學習;成立以主管副檢察長為組長的“數據賦能”工作專班，抽調經驗豐富的員額檢察官、技術部門干警共同參與，成立兩支數字檢察辦案團隊(刑檢團隊、民事行政公益訴訟團隊)，梳理法律監督模型應用需求清單，防止業務技術“兩張皮”、“閉門造車”等現象，努力破解難點、堵點問題;積極組織人員到數字檢察工作先進單位參觀學習，聚焦熱點、焦點開展大數據分析，創建新的監督模型，確保數字模型“同類整合、力量集中、重點突破”;積極打通部門壁壘，借助府檢聯動，拓寬數據來源，先后與公安、法院、醫保、商業保險等單位會簽數據共享合作辦法，構建了多部門協作機制，在線索移送、及時協辦等方面加強無縫對接，形成了嚴密的聯動保障格局。
新華區檢察院黨組成員、副檢察長王雅麗說：“數字檢察匯集大量刑事、民事、行政、公益訴訟辦案數據，構建起了系統內部數據庫雛形，挖掘內部數據富礦，為解決跨領域的行刑交叉、刑民交叉、行民交叉等案件提供了有力的數據支撐?！?/p>
目前，新華區檢察院已被省檢察院確定為基層數字檢察工作聯系點;自建4個模型，均被推薦到全省使用，其中“重疾類商業保險詐騙”法律監督模型被省檢察院推薦至最高檢參加模型競賽評選;“強化數字模型建設，推動重疾類商業保險詐騙從個案辦理到類案治理”的工作經驗被省檢察院推廣。
省檢察院黨組成員、副檢察長牛曉麗對新華區檢察院的數字檢察工作給予充分肯定。平頂山市市長李明俊對新華區檢察院的這項工作給予了批示和肯定。
“數據是數字檢察的‘根系’?！毙氯A區檢察院黨組書記、檢察長趙弘軍說，“數字檢察喚醒了‘沉睡’的數據，盤活了‘內生’數據與‘外引’源頭活水，變‘信息孤島’為‘數據大陸’。”
織密監督網絡 推動量質雙提升
如何充分激活“沉睡”的數據，為法律監督賦能?新華區檢察院用一個個成功實踐交出了優秀答卷。
檢察官通過大數據比對發現了一條線索：一起3人盜竊案中，其中一人未達到刑事責任年齡，其他兩人均已依法處理，按照規定，該未成年人的案件應終止偵查。檢察官詳細調查后，商請公安機關寫出情況說明，并監督撤案。
檢察官發現，個別案件因久偵不結、程序倒流等原因形成“掛案”，影響了個人和企業的利益。為及時發現更多應撤不撤情況的案件，該院通過數據對比開展“掛案清理”行動，今年以來已經監督撤案4起。
該院檢察官發現，在打架斗毆、交通事故案件中，普遍存在受傷人員獲取第三方賠付后，又騙取醫療保險的情況。為加大醫?；鸨O管力度，打擊醫保騙保違法犯罪行為，該院與市醫保中心、公安機關協商，獲取醫保支付數據1.1萬余條、因打架斗毆被治安處罰或被追究刑事責任的數據6.8萬余條，建立“第三方責任雙重理賠詐騙”大數據法律監督模型，經數據碰撞比對發現的線索已移交偵查機關。
“除上述數據外，模型運行中所需的其他內容也均可從檢察業務應用系統中采集，最大限度實現了‘數據自由’?！痹撛杭夹g科負責人馮運勝說。
通過數字賦能，該院最大程度激發數據對法律監督工作的促進作用，監督線索發現難、工作碎片化、質效不突出等瓶頸問題有了新的破解之道。
該院通過運用“涉家庭暴力警情處置行政違法行為”監督模型，調取2022年至2023年涉家暴接處警記錄，針對行政機關既沒有進行治安管理處罰又未對加害人進行批評教育或出具告誡書的情況，發出檢察建議。在隨后的跟蹤調查中，行政機關已對此類案件全面履行職責。
該院還利用“依托已辦、在辦刑事案件發現存量公益訴訟線索”法律監督模型，發現民事公益訴訟線索，拓展公益訴訟線索來源，守護公共利益。
…………
目前，該院已落地應用成案模型共計23個，其中刑事檢察類模型11個、民事檢察類模型4個、行政檢察類模型3個、公益訴訟檢察類模型2個、未成年人檢察類模型3個。數字檢察的應用實現了“四大檢察”、十大業務監督領域全覆蓋，大數據對于法律監督的撬動作用正在顯現。
跑出為民加速度 撬動社會大治理
數字賦能監督，監督促進治理。
數據正在悄然改變著新時代的檢察工作，讓傳統的被動受案、個案辦理轉變為主動辦案、類案辦理，甚至發生了由辦理向治理轉變的深刻變革。
今年6月，新華區檢察院接到反映，轄區某醫院未落實《河南省老年人權益保障條例》中關于“60歲以上老人免收普通門診掛號費”的規定。
根據上述線索，該院調取了醫院掛號費統計數據10萬余條，利用自建的“60歲以上老人普通門診收費”法律監督模型，對相關數據進行分析、過濾，發現對60歲以上老人收取普通門診掛號費用的線索7922條，涉及金額7000余元。該行為不僅違反了相關規定，也損害了老年群體的合法權益。
該院與相關行政主管部門進行了磋商，相關部門已督促醫院取消對老年人普通門診收費。
在開展老年人免收普通門診掛號費專項監督活動的同時，該院還征求了對檢察機關的意見建議，最終征集合理化意見建議10條，提高了老年群體維權意識，匯聚保護合力。
這是數字檢察讓辦案向治理轉變的具體實踐。
此外，該院通過“創業擔保貸款領域國有資產監管融合”法律監督模型，發現監督線索98條，制發檢察建議3件，監督執行回款300余萬元，督促堵塞管理漏洞，防控資金流失風險，為企業發展保駕護航。
經過不斷的探索與實踐，如今，新華區檢察院通過大數據賦能法律監督，越來越多社會治理的薄弱地帶、公共利益保護的弱項短板，以及法律監督的難點堵點等逐漸得以解決和改進。
行之力則知愈進，知之深則行愈達。
當前，一幅幅“以數字檢察輔助監督辦案、以數字檢察優化檢務管理、以數字檢察助力檢察為民、以數字檢察護航企業發展、以數字檢察促進社會治理”的圖景，正在新華區檢察院漸次展開。數字檢察已逐步深入“四大檢察”的全場景、全領域、全流程，該院新時代法律監督工作已駛上數字“快車道”。?
