河南法治報記者 李文卿 通訊員 鮑玉璽
近年來,新野縣認真堅持和發展新時代“楓橋經驗”,聚焦訴源治理,堅持自下而上排查上報、自上而下分流調處,建立縣、鄉、村三級聯動多元化解模式,有效預防化解了矛盾糾紛。該縣連續5年被評為“全省平安建設優秀縣”;2023年12月,新野縣檢察院被授予“全國模范檢察院”稱號。
堅持三級聯動推動訴源治理
新野縣加強頂層設計、搭建三級平臺、自上而下分流調處。堅持將訴源治理工作融入社會治理大格局,整合各方力量,形成有機銜接、協調聯動的化解機制,確保訴源治理高效有序。
該縣訴調對接中心由縣委政法委牽頭,縣法院、縣公安局、縣司法局等12個單位參與,今年以來共調解行業領域類矛盾糾紛近400起。在當事人提起訴訟的糾紛案件立案前,對適宜調解且當事人同意的矛盾糾紛或者上級交辦的、行業部門移交的矛盾糾紛,由縣訴調中心推送至行業專業調解委員會、鄉鎮(街道)綜治中心,10天內進行調解,無法調解的反饋上報,進入訴訟程序。
創新多元化解強化源頭防范
該縣出臺黨建引領全科網格化治理實施方案、管理辦法、選配方案、績效考評、經費保障等制度,構建系統完備的基層網格化治理體系。科學劃分基礎網格3406個,選配網格專干271名、專職網格員3406名,去年以來排查各類矛盾糾紛15461件,化解率96%。以中原銀行“鄉村在線”App為載體,把“四議兩公開”工作法從線下搬到線上,采用“線上+線下”相結合的方式,吸納外出務工黨員、村民代表廣泛參與村級事務議事決策。截至目前,“鄉村在線”App注冊20多萬人,村務決策更透明、監督途徑更便捷。
完善工作機制提升治理質效
建立“雙推送”機制。對走訪排查、日常業務辦理、接警處警等工作中發現的矛盾糾紛,該縣按“綠色、紅色”著色預警、風險評估(綠色為一般矛盾糾紛、紅色為重大矛盾糾紛),由綜治中心組織專業調解力量,一事一策,專班調處。
對于矛盾糾紛處置,該縣推行全程督辦,提升化解效率,明確當天組織研究部署拿出初步化解意見,3天內組織一次正式調解,7天內基本調解完成,10天內對糾紛是否需要延期調解、訴訟或推送拿出具體意見。去年,新野縣萬人成訟率同比下降17.19%,今年上半年又下降了19.76%,相關經驗做法在《光明日報》刊登,被省法院推廣。