法者，治之端也。法治是中國式現代化的重要保障。
2015年十二屆全國人大三次會議對立法法進行修改以來，鄭州市人大及其常委會立足本市實際，積極探索實踐，用足用好地方立法權，以法治的力量助推經濟社會高質量發展。
?2024年4月，省人大常委會在鄭州市開展賈魯河保護四市協同立法調研和集中研討活動。（資料圖片）
高質量立法，護航高質量發展
從市域治理的精雕細琢到煙火人間的溫情保障，從青山綠水的精心守護到文脈賡續的匠心傳承，鄭州市人大常委會出臺的一部部法規，承載著老百姓美好的生活愿景，展現出立法工作奮發有為的嶄新氣象。
城市更新，方興日盛。鄭州市加快轉變特大城市發展方式，制定《鄭州市城市更新條例》，實現城市向“新”成長。出臺該條例獲評全省人大系統“出彩工作”，入選國家住房和城鄉建設部城市更新行動第三批可復制經驗做法清單，并向全國推廣。
法安天下、德潤人心。《鄭州市文明行為促進條例》將社會主義核心價值觀相關要求轉化為具有約束力的法律規范，推進法治、德治有機結合。
悠悠文脈，生生不息。今年5月，習近平總書記在河南考察時強調，要把這些中華文化瑰寶保護好、傳承好、傳播好。鄭州市人大常委會制定《商代都城遺址保護條例》，用剛性條款筑牢保護防線，用柔性措施激活傳承力量。
區域協同立法實現開篇破題。2024年4月16日至18日，賈魯河保護協同立法第一次集中研討會在鄭州召開。這是該市區域協同立法領域的首次探索和嘗試，由省人大常委會統籌指導，聯合開封、許昌、周口市人大常委會一體進行，形成全流域、可持續保護合力，讓立法更具系統性、針對性、實效性、協同性。
立法小切口撬動治理“大文章”。鄭州市關于規范城市客運行為的規定等，通過“切”小題目、“切”細內容、“切”實措施，體現出鮮明的地方特色。
聽民聲納民意，全過程人民民主落地有聲
鄭州市人大常委會堅持開門立法，深入踐行全過程人民民主，立法質量和效率顯著提升。
基層立法聯系點被形象地稱為立法“直通車”“連心橋”。2020年6月，鄭州市人大在全市范圍內首批確定21家單位為市人大常委會基層立法聯系點。經過兩次優化，如今，全市共有省、市基層立法聯系點43個，實現了立法聯系點全鏈條運行、全方位保障、全過程參與。多年來，各基層立法聯系點認真做好70余部法律法規草案征求意見工作，通過各種方式征求基層群眾意見建議1600條，成為高質量立法的源頭活水。與此同時，基層立法聯系點功能也從參與立法向民生改善、社會治理和法治建設不斷延伸，為基層社會治理注入新動能。
民主與民心相通，民聲與民生相應。鄭州市人大常委會堅持“開門立法”，從傳統的立法座談會、論證會，到新型的公開征集立法建議項目、委托起草法規草案、立法效果評估等，暢通了民主民意表達渠道，讓立法成為全過程傾聽民聲、體察民情、匯集民智、凝聚共識的過程，全過程人民民主落地有聲。
堅定“法之必行”，提升社會治理效能
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”
2024年國慶節期間，《鄭州市雙槐樹遺址保護條例》正式實施，鄭州市人大常委會聯合相關部門舉行雙槐樹考古遺址開放日宣傳活動，利用河洛大鼓等傳統地方曲種宣傳該條例，提升宣傳實效性。
“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。”只有讓法規從文本走向生活，尊法學法守法用法的社會氛圍才會日益濃厚，以法治之力助推市域治理體系和治理能力現代化的愿景才能實現。多年來，鄭州市人大常委會通過召開法規新聞發布會、實施動員會，開展法規培訓宣講等方式，強化立法全過程宣傳解讀；要求法規主管機關建立健全執法工作機制、法規配套措施年內出臺報告制度，使相關條例規定的各項措施落實到位；綜合運用聽取審議報告、開展執法檢查、進行專題詢問等方式，對新制定法規實施情況開展全面監督檢查，確保法治成果由人民共享。
2016年
?《鄭州市建筑市場管理條例》
實施時間：2016年10月1日
2017年
?《鄭州市濕地保護條例》
實施時間：2017年10月1日
?《鄭州市戶外廣告和招牌設置管理條例》
實施時間：2017年10月1日
2018年
?《鄭州市文明行為促進條例》
實施時間：2018年7月1日
2019年
?《鄭州市停車場建設管理條例》
實施時間：2019年10月1日
?《鄭州市規范城市客運行為若干規定》
實施時間：2019年12月1日
?《鄭州市賈魯河保護條例》
實施時間：2020年10月1日
2020年
?《鄭州市城市公共汽車客運條例》
實施時間：2020年10月1日
?《鄭州市房屋使用安全管理條例》
實施時間：2021年1月1日
2021年
?《鄭州市物業管理條例》
實施時間：2021年10月1日
?《鄭州市古樹名木及古樹后備資源保護條例》
實施時間：2022年1月1日
2022年
?《鄭州市不動產登記服務條例》
實施時間：2022年10月1日
?《鄭州市實施〈中華人民共和國家庭教育促進法〉辦法》
實施時間：2022年10月1日
?《鄭州市會展業促進條例》
實施時間：2022年12月1日
2023年
?《鄭州市消防條例》
實施時間：2024年1月1日
?《鄭州市城市更新條例》
實施時間：2024年3月1日
2024年
?《鄭州市雙槐樹遺址保護條例》
實施時間：2024年10月1日
?《鄭州市住房租賃管理條例》
實施時間：2025年1月1日
?《鄭州市賈魯河保護條例》（全面修訂）
實施時間：2025年3月1日
2025年
?《鄭州市地方立法條例》
實施時間：2025年5月1日
特色立法解讀
《鄭州市城市更新條例》
城市更新 為美好生活助力
“城市更新”一詞于2021年3月首次寫入國務院政府工作報告。2022年春暖花開時節，鄭州市拉開了城市更新行動的帷幕。
作為市人大常委會2023年度重要立法項目，《鄭州市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）從起草之初就受到社會各界的高度關注。在《條例》審查修改過程中，鄭州市人大常委會堅持開門立法、問計于民。經過10多次座談調研、4個月深入研究論證、反復修改完善，2023年10月27日，鄭州市十六屆人大常委會第五次會議審議通過《條例》，11月30日，河南省十四屆人大常委會第六次會議審查批準《條例》。《條例》成為我省首部規范城市更新的地方性法規。
《條例》立足鄭州城市發展階段、產業發展需要等實際，因地制宜地確定城市更新的目標、范圍、類型、實施路徑、權責配置等，強化規劃、土地、財政、金融等方面的保障措施。在《條例》的引領和推動下，鄭州市“1+2+N”城市更新政策法規體系成型，城市更新、“城市體檢”一體化推進機制逐步完善，“三庫一單”（項目庫、儲備庫、種子庫，項目推進任務清單）管理制度動態精細，城市更新活動效能不斷提升。
截至目前，鄭州市共有城市更新“三庫”項目443個，總投資1.1萬億元，今年已完成投資1014.94億元，實現了工業記憶向文化創意、工業“銹帶”向生活“秀帶”的蝶變，部分項目已成為彰顯城市品質、激發活力動力、引領區域發展的新地標，多次受到央視焦點訪談、財經頻道等新聞欄目的關注報道。④
來源：河南法治報社?鄭州市人大常委會法工委（供稿）
