自依法行使地方立法權以來，平頂山市人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，積極推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展、保善治。截至今年8月，該市人大常委會共審議通過地方性法規14部、出臺決定7個、修改法規2部，構建起覆蓋經濟發展、城市治理、生態保護、民生保障等重點領域的法規體系，為全市高質量發展和高效能治理提供了法治保障。
《平頂山市農村自建住房建設管理條例》《平頂山市住宅電梯安全管理條例》頒布實施新聞發布會現場 。（資料圖片）
服務大局：特色立法護航改革發展
一筆一畫皆為印，部部法規助發展。十年來，平頂山市人大常委會圍繞市委重大決策部署，以法治護航中心工作。
該市人大常委會堅持“城鄉+”，制定出臺與城鄉規劃建設管理、公共汽車客運管理、優化營商環境、居民住宅消防安全管理、居民住宅電梯安全管理、農村自建住房建設管理相關的6部條例，作出設立“平頂山企業家日”的決定。其中，《平頂山市農村自建住房建設管理條例》被《中國建設報》報道；《平頂山市住宅電梯安全管理條例》被多家主流媒體報道，相關新聞短視頻半天內被轉發3800余次。
該市人大常委會堅持“生態+”，制定出臺與城市綠化、建設工地揚塵污染防治、河道保護、節約用水、城市市容和環境衛生管理相關的5部條例，作出加強散煤污染治理的決定，助推“煤城”向“美城”加速蝶變。
該市人大常委會堅持“文明+”，制定出臺《平頂山市文明行為促進條例》，作出新時代加強見義勇為人員權益保護和規范城區車輛停放、規范電動自行車騎乘兩個決定，推動平頂山市成功創建全國文明城市。
該市人大常委會堅持“文化+”，制定出臺《平頂山市汝瓷文化保護條例》，加強對汝瓷文化的保護，促進汝瓷文化產業發展；制定出臺《平頂山市傳統村落保護條例》，推動繼承弘揚優秀傳統文化，實現傳統村落活態傳承，更好促進平頂山市文化旅游發展。
創新機制：全面提升立法工作質效
立法形式有創新，立法機制也始終在探索中完善。十年來，平頂山市人大常委會深入貫徹落實依法治國基本方略和立法法最新要求，努力使每一項立法都反映人民意志，得到人民贊許。
該市人大常委會強化制度供給，制定立法工作規程，建立立法評估機制，在全省率先出臺《關于全面加強我市地方性法規實施工作的決定》，為有效破解地方性法規落地難問題，讓地方性法規從紙面進入法治實踐提供了有力保障；凝聚民意共識，加強基層立法聯系點建設，將基層立法聯系點由原來的8家擴展到26家，新設立立法基地1個，成立立法專家咨詢委員會，暢通“民意直通車”，讓立法更具“煙火氣”；注重工作創新，積極推進小切口立法、“一事一法”立法，探索走出一條以小題目為基礎、以聚民智為路徑、以細內容為抓手、以“瘦體量”為形式的小切口立法新路子。小切口立法相關工作獲評全省人大系統年度“出彩工作”，相關人員在全省人大系統交流會上作典型發言。
把牢方向：堅持黨對立法工作的全面領導
“人大及其常委會是黨領導下的政治機關，立法工作必須旗幟鮮明講政治。”平頂山市人大常委會法工委主任郭杰表示，十年來，該市人大常委會始終堅持黨對地方立法工作的全面領導。
該市人大常委會服務市委出臺《中共平頂山市委領導地方立法工作規程》《關于新時代加強和改進地方人大立法工作的意見》，對全市地方立法工作作出總體部署；提請市委常委會對立法規劃和年度計劃進行研究；在法規起草環節，相關重點內容、重要事項，均由該市人大常委會黨組會議審定。在審議環節，該市人大常委會黨組向市委匯報法規草案后，再提請該市人大常委會審議。在實施環節，該市人大常委會聯合市委宣傳部召開專題新聞發布會，對法規進行全方位解讀……這些都體現了該市人大常委會將黨的領導貫穿地方立法全過程的政治自覺、行動自覺，相關做法被省《人大工作參閱》刊發、被《河南法治報》報道。
回顧過去的十年，平頂山市地方立法工作從無到有、從有到優，取得了豐碩成果。展望未來，該市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷加強和改進立法工作，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章作出新的更大貢獻。
2017年
?《平頂山市城鄉規劃建設管理條例》
實施時間：2018年1月1日
2018年
?《平頂山市城市綠化條例》
實施時間：2019年1月1日
2019年
?《平頂山市城市市容和環境衛生管理條例》
實施時間：2020年1月1日
?《平頂山市建設工地揚塵污染防治條例》
實施時間：2020年3月1日
2020年
?《平頂山市城市公共汽車客運條例》
實施時間：2021年1月1日
?《平頂山市河道保護條例》
實施時間：2021年3月1日
2021年
?《平頂山市節約用水條例》
實施時間：2021年11月1日
?《平頂山市文明行為促進條例》
實施時間：2022年3月1日
2022年
?《平頂山市優化營商環境條例》
實施時間：2022年8月1日
?《平頂山市汝瓷文化保護條例》
實施時間：2023年1月1日
2023年
?《平頂山市居民住宅區消防安全管理條例》
實施時間：2024年1月1日
?《平頂山市傳統村落保護條例》
實施時間：2024年3月1日
2024年
?《平頂山市農村自建住房建設管理條例》
實施時間：2025年3月1日
?《平頂山市住宅電梯安全管理條例》
實施時間：2025年3月1日
特色立法解讀
《平頂山市傳統村落保護條例》
保護傳統村落?助力鄉村建設
傳統村落作為一種歷史文化的載體，不僅是寶貴的自然文化遺產，也是不可再生的、潛在的旅游資源。
目前，平頂山市共有37個村落入選中國傳統村落名錄，175個村落入選省級傳統村落名錄，入選數量居全省第一。保護好這些傳統村落，對于繼承和弘揚優秀傳統文化，實現傳統村落活態傳承，扎實推進鄉村振興戰略，滿足人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美好愿望具有重要意義。
在充分開展立法調研的基礎上，2023年，平頂山市人大常委會制定出臺了《平頂山市傳統村落保護條例》，并于2024年3月1日起施行。
該條例堅持問題導向、體現地方特色，強調保護優先、兼顧發展利用的原則，做到了“三個明確”：明確傳統村落保護的資金保障。明確市、縣（市、區）人民政府應當將傳統村落保護經費列入本級財政預算，統籌整合相關資金，支持傳統村落保護發展。明確傳統村落保護應當最大限度保持歷史風貌。提出傳統村落保護范圍內傳統建筑應當堅持修舊如舊的原則，真正讓傳統村落在保護中有歷史、有傳承、有煙火。明確將傳統村落保護發展與鄉村振興相融合。在傳統村落保護中正確處理好保護與發展的辯證關系，通過保護留住“根”與“魂”，依托發展助力鄉村振興。例如，郟縣、魯山縣等地通過充分挖掘傳統村落歷史文化資源，打造了臨灃寨、鵓鴿吳等一批網紅打卡點，有力促進了村民就業，增加了村民收入。④
來源：河南法治報社?平頂山市人大常委會法工委（供稿）
