2015年，濮陽市獲得地方立法權，開啟了法治建設新篇章。十年來，濮陽市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省人大常委會的科學指導下，緊扣時代脈搏，以良法之力，筑善治之基，共制定16部地方性法規，通過一批立得住、行得通、真管用的小切口立法，為繪就濮陽民主法治藍圖增添了濃墨重彩的一筆。
今年5月27日，濮陽市人大常委會開展立法調研，在范縣召開“主任·代表公民面對面”座談會。（資料圖片）
堅持黨的領導，把牢立法正確政治方向
濮陽市人大常委會堅決貫徹落實黨委決策部署，圍繞全市中心大局，科學編制立法計劃，及時將市委決策轉化為立法成果；嚴格執行立法重大事項請示報告制度，構建事前請示、事中匯報、事后報告全鏈條工作閉環，確保一切重要立法活動都在市委領導下進行。
2023年，濮陽市人大常委會在全省率先繪制政治建設統領立法工作履職流程圖，通過發揮人大常委會黨組政治領導作用，推動立法工作優質高效開展。
堅持良法善治，不斷提高立法質量和效率
濮陽市人大常委會聚焦發展之需、基層之盼、民心所向，堅持“一事一法”，讓法規回應時代、貼近民心。
織密法治之網，守護碧水藍天。2016年，《濮陽市馬頰河保護條例》出臺，入選全省依法行政十大典型案例。2021年，《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》出臺，被全國人大贊譽為“小步快走”小切口立法典范。濮陽市堅決扛起京津冀“2+26”通道城市大氣污染防治重要政治責任，開展大氣、散煤、揚塵污染防治立法，形成大氣污染防治“法規三部曲”，促使空氣質量明顯改善。
堅持法治引領，破解治理難題。濮陽市制定《濮陽市城鄉供水條例》，被省人大贊譽為立法范例；出臺全省首部農村人居環境地方性法規《濮陽市農村生活垃圾治理條例》，提升鄉村顏值、擦亮振興底色；2023年開展基層治理立法領域探索，出臺《濮陽市基層網格化服務管理條例》，以法治方式助力基層高效能治理。
夯實法治之基，服務發展大局。濮陽市于2021年在全省率先開展公共資源交易管理領域立法，出臺《濮陽市公共資源交易管理條例》；立足濮陽石油化工城市實際，于今年出臺《濮陽市危險化學品運輸車輛安全管理規定》，強化企業主體責任，加強智能監管。
濮陽市持續擦亮創制性立法、小切口立法金標識，出臺《濮陽市文明行為促進條例》；出臺《濮陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》，填補教育領域立法空白；積極參與全省首次協同立法制度探索，出臺《濮陽衛河保護條例》，被評為2023年度河南省人大系統“出彩工作”。
堅守人民立場，匯聚立法民心民意
“把審議環節搬到群眾身邊，這樣更接地氣。”2024年，濮陽市人大常委會會議審議《濮陽市基層網格化服務管理條例》期間，創新會議組織形式，下沉基層一線、村（居）網格開展調研，聽取當地群眾意見建議。
今年，濮陽市人大常委會副主任李莉榮在范縣化工園區主持召開“主任·代表公民面對面”座談會，征求人大代表、企業代表對《濮陽市危險化學品運輸車輛安全管理規定（草案）》的意見建議。
濮陽市在全省率先出臺關于推進全過程人民民主立法工作的實施意見，先后制定立法計劃編制、立法聽證、立法論證等工作辦法，打造“1+X”全過程人民民主立法工作品牌，獲評2022年度全省人大系統“出彩工作”；高標準建設25個基層立法聯系點，充分發揮立法咨詢顧問團智囊作用，優化立法民主保障機制。
堅持立行并重，加強立法全生命周期管理
2024年，濮陽市人大常委會提請市委出臺《關于加強地方性法規貫徹實施的意見》，著力構建黨委領導，人大推動，行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關實施和全社會參與的地方性法規實施工作格局。
濮陽市推動立法與執法、司法、普法相銜接，構建“人大云+主流媒體+網絡新媒體”的立法宣傳矩陣。
2023年，濮陽市人大常委會開展立法“回頭看”工作，提出改進執法、修改完善法規的意見和措施，做實立法“后半篇”文章。
2016年
?《濮陽市馬頰河保護條例》
實施時間：2017年5月1日
2017年
?《濮陽市地方立法條例》
實施時間：2017年7月1日
?《濮陽市戚城遺址保護條例》
實施時間：2018年1月1日
2019年
?《濮陽市大氣污染防治條例》
實施時間：2019年9月1日
?《濮陽市農村生活垃圾治理條例》
實施時間：2020年1月1日
2020年
?《濮陽市散煤污染防治條例》
實施時間：2020年9月1日
?《濮陽市文明行為促進條例》
實施時間：2021年1月1日
2021年
?《濮陽市公共資源交易管理條例》
實施時間：2021年10月1日
?《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》
實施時間：2022年5月1日
2022年
?《濮陽市揚塵污染防治條例》
實施時間：2022年10月1日
?《濮陽市城鄉供水條例》
實施時間：2023年1月1日
2023年
?《濮陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》
實施時間：2024年1月1日
?《濮陽市衛河保護條例》
實施時間：2024年5月1日
2024年
?《濮陽市基層網格化服務管理條例》
實施時間：2025年1月1日
?《濮陽市停車管理服務條例》
實施時間：2025年7月1日
2025年
?《濮陽市危險化學品運輸車輛安全管理規定》
實施時間：2025年10月1日
特色立法解讀
《濮陽市危險化學品運輸車輛安全管理規定》
為危化品運輸車輛 系上法治“安全帶”
今年7月31日，《濮陽市危險化學品運輸車輛安全管理規定》（以下簡稱《規定》）獲省十四屆人大常委會第十八次會議全票通過。《規定》將于2025年10月1日起施行。這既是全省首部規范危險化學品運輸車輛安全管理的地方性法規，也是濮陽充分發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，在道路運輸安全管理制度建設上的小切口立法實踐。
《規定》以危險化學品運輸車輛安全管理為切入點，堅持問題導向，明確政府和部門相關職責，規范企業和從業人員等主體行為，強化車輛運輸安全管理，助力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
《規定》圍繞明確政府領導、統籌和協調責任，厘清交通運輸、公安和應急管理等部門職責，強化企業安全主體責任，規范駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員行為，明確應急處置措施等重點問題進行規定，突出立法的針對性和可操作性；立足濮陽危化品產業發展需求，要求職能部門統籌規劃建設危險化學品運輸綜合停車站（場），引導社會資本投資建設，推動危險化學品運輸車輛管理集約化、規范化、智能化；通過加強信息共享和智能監管，建立協同監管機制，讓數據多跑路、企業少跑腿，為危化品運輸車輛系上法治“安全帶”。
針對濮陽域外車輛較多的現狀，《規定》要求，市域外注冊的危險化學品運輸車輛在本市從事危險化學品運輸的，應當將車輛信息、危險化學品品名和數量、運輸路線和時間等情況向經營所在地化工產業園區報告，填補安全監管空白。④
來源：河南法治報社 濮陽市人大常委會（供稿）
