2015年7月，駐馬店市獲得地方立法權(quán)，開啟了法治建設(shè)新篇章。十年來，駐馬店市人大常委會先后制定地方性法規(guī)15部、修正5部，作出兩個法規(guī)性決定，建立16項立法制度機制，先后多次在全國和全省立法培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。2021年，駐馬店市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為河南省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，連續(xù)兩屆被確定為省人大常委會基層立法聯(lián)系點，2023年被表彰為河南省立法工作先進單位。
駐馬店市人大常委會通過新聞發(fā)布會解讀法規(guī)內(nèi)容，回應(yīng)群眾關(guān)切。（資料圖片）
以良法善治護航高質(zhì)量發(fā)展
站在新起點上，駐馬店市的法治答卷仍在續(xù)寫，駐馬店市人大常委會將聚焦“兩高四著力”，持續(xù)以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展、助推高效能治理，為現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)提供更加堅實的法治保障。
2016年
?《駐馬店市飲用水水源保護條例》
實施時間：2017年9月1日
2017年
?《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
實施時間：2018年1月1日
2018年
?《駐馬店市城市綠化條例》
實施時間：2018年8月1日
2019年
?《駐馬店市山體保護條例》
實施時間：2019年9月1日
?《駐馬店市大氣污染防治條例》
實施時間：2020年3月1日
2020年
?《駐馬店市燃氣管理條例》
實施時間：2020年9月1日
?《駐馬店市市政設(shè)施管理條例》
實施時間：2021年3月1日
2021年
?《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》
實施時間：2021年8月1日
?《駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
實施時間：2022年3月1日
2022年
?《駐馬店市文明行為促進條例》
實施時間：2022年8月1日
?《駐馬店市城市公共汽車客運條例》
實施時間：2022年12月1日
2023年
?《駐馬店市城市供水條例》
實施時間：2023年9月1日
?《駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》
實施時間：2024年1月1日
2024年
?《駐馬店市電梯安全管理條例》
實施時間：2024年10月1日
?《駐馬店市農(nóng)村生活垃圾治理條例》
實施時間：2025年1月1日
特色立法解讀
《駐馬店市飲用水水源保護條例》
找準(zhǔn)小切口 做成大文章
駐馬店市獲得地方立法權(quán)后，市人大常委會堅持“急用先立”原則，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，緊扣人民群眾急難愁盼的熱點難點，從飲用水水源保護這個群眾急難愁盼的小切口入手，首部立法項目鎖定了板橋水庫和薄山水庫兩個“大水缸”。
2016年，駐馬店市人大常委會制定了《駐馬店市飲用水水源保護條例》。這是駐馬店市首部地方性法規(guī)，也是從小切口角度破解地方治理難題的首次實踐。
該法規(guī)針對水源地區(qū)域內(nèi)執(zhí)法依據(jù)不足、監(jiān)管職責(zé)不明、保護范圍不清等問題，以及長期未解決的生產(chǎn)生活、種植養(yǎng)殖、采砂采石等懸在“大水缸”上的污染源，把突出矛盾和關(guān)鍵問題作為立法突破口，解決板橋水庫上游一家養(yǎng)豬場、3條入庫河流污染問題，取締水源地區(qū)域內(nèi)非法開設(shè)的12家餐飲旅館、非法搭建的80個養(yǎng)殖網(wǎng)箱和32條非法運營的旅游船舶等，量身定制法條解決實際問題。
從法規(guī)效力看，水源地區(qū)域內(nèi)十幾年來難解未解的問題已開始破解，部分整改措施已落實到位。該法規(guī)找準(zhǔn)小切口做成大文章、通過小切口解決大問題的成效已經(jīng)凸顯，成為駐馬店市探索小切口立法、以法治力量守護人民群眾身體健康安全和推進社會和諧穩(wěn)定的成功實踐。④
來源：河南法治報社 駐馬店市人大常委會（供稿）
